Le Programme CITES de suivi de l’abattage illégal d’éléphants (MIKE) est un système lié aux sites, conçu pour surveiller les tendances de l’abattage illégal d’éléphants, renforcer les capacités de gestion et fournir des informations pour aider les États de l’aire de répartition à prendre des décisions adaptées en matière de gestion et de lutte contre la fraude.
Rapport MIKE novembre 2021
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Résolutions et décisions
- Résolution Conf. 10.10 (Rev. CoP18) Commerce de spécimens d’éléphants
Rapports à la CITES
Donateurs
Le Programme MIKE dépend totalement du soutien des donateurs. L’Union européenne est le donateur le plus important du Programme MIKE ; elle finance sa mise en œuvre en Afrique depuis l’origine, en 2001, et en Asie, depuis 2017. Le US Fish and Wildlife Service, ainsi que les Gouvernements du Japon, du Royaume-Uni et de la Chine, ont également apporté des fonds.
Objectifs
MIKE a pour objectif général de fournir les informations nécessaires pour que les États de l’aire de répartition des éléphants et les Parties à la CITES puissent prendre des décisions adaptées en matière de gestion et de lutte contre la fraude, et de doter les États de l’aire de répartition des capacités institutionnelles nécessaires à la gestion à long terme des populations d’éléphants. MIKE s’efforce d’aider les États de l’aire de répartition à améliorer leurs capacités de surveillance des populations d’éléphants et de détection des changements dans l’intensité de l’abattage illégal et à utiliser ces données pour renforcer l’application efficace des lois et les mesures réglementaires nécessaires à cet effet.
Le suivi de la mortalité des éléphants au niveau des sites est au centre du Programme MIKE. Lorsqu’il trouve une carcasse d’éléphant, le personnel du site essaie d’établir et d’enregistrer les causes de la mortalité et d’autres détails. Cette information est portée sur des formulaires normalisés dont les détails sont alors rassemblés et soumis au Programme MIKE pour analyse. Ainsi, MIKE peut repérer tout changement de pression du braconnage et élaborer un tableau à la fois sous régional et continental de l’ampleur et des tendances de l’abattage illégal des éléphants.
Une des fonctions principales de l’analyse de ces informations est de fournir des données fiables, solides et impartiales sur lesquelles reposeront les discussions et la prise de décisions relatives à la conservation et à la gestion des éléphants. Les rapports résumés de cette information sur la tendance de l’abattage illégal des éléphants sont actualisés chaque année sur le site web de la CITES. Cette information et ces analyses sont aussi présentées lors des sessions annuelles du Comité permanent CITES et des sessions de la Conférence des Parties, tous les trois ans.
Un des principaux mandats confiés au Programme MIKE consiste à renforcer les capacités des États de l’aire de répartition des éléphants à utiliser MIKE pour gérer les éléphants et améliorer la lutte contre la fraude. Lorsque les fonds le permettent, le Programme MIKE collabore également avec les organismes nationaux de gestion de la faune pour soutenir les efforts de renforcement des capacités de lutte contre la fraude dans plusieurs sites MIKE d’Afrique. Habituellement, ces efforts sont axés sur le personnel chargé, en première ligne, de la gestion du site et des patrouilles, et ont pour objet de renforcer son efficacité.
Projets
Actuellement, le Programme MIKE applique, en Afrique, deux grands projets financés par l’Union européenne.
Le premier d’entre eux est la Réduction de l’abattage illégal d’éléphants et d’autres espèces menacées d’extinction Plus (MIKES+) ou projet Intra-ACP sur le trafic des espèces sauvages, qui est le projet phare du Programme MIKE. Parallèlement au Programme MIKE classique, de suivi, renforcement des capacités et rapport, le projet comprend des activités visant à renforcer les capacités des organismes locaux d’application des lois pour réduire les impacts du braconnage et du commerce illégal sur des espèces sauvages clés. MIKES+ est financé par le 11e Fonds européen de développement, avec l’appui de l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique.
Le deuxième projet financé par l’Union européenne, mis en œuvre en Afrique de l’Est et australe, est la Conservation interrégionale de la faune sauvage en Afrique orientale et australe, et dans l’océan Indien, appliqué en partenariat avec l’ONUDC et la Convention sur les espèces migratrices. Le projet vise à renforcer les capacités et les systèmes de lutte contre le commerce illégal d’espèces sauvages au niveau des sites et aux niveaux national et régional. Le Programme MIKE de la CITES est le moteur de l’application des activités de renforcement de la lutte contre la fraude et de la collaboration entre les sites MIKE et d’autres zones situées dans des écosystèmes transfrontaliers d’importance critique en Afrique de l’Est et australe.
En Asie du Sud Est, le Bureau des affaires internationales de stupéfiants et de répression (INL) des États Unis d’Amérique finance la mise en œuvre de MIKE dans certains États de l’aire de répartition de l’éléphant d’Asie dans le cadre du projet suivant : Améliorer la conservation des éléphants d’Asie en renforçant le suivi de l’abattage illégal d’éléphants et la mise en œuvre de la CITES en Asie du Sud Est. Le projet a pour objet de renforcer les capacités des sites MIKE d’Asie du Sud Est en matière de suivi de l’abattage illégal d’éléphants et de mise en œuvre de mesures de protection et de lutte contre la fraude, tout en soutenant les actions nationales et sous régionales en vue d’appliquer les engagements clés au titre de la CITES relatifs au commerce de spécimens d’éléphants.
Tous les deux à trois ans, la Conférence des Parties se réunit pour examiner la mise en œuvre de la Convention. Le Programme MIKE fait rapport à chaque session de la Conférence des Parties. Les liens vers ces rapports figurent ci dessous :
CoP18 (2019) | CoP15 (2010) |
CoP18 (2019) Addendum | CoP14 (2007) |
CoP17 (2016) | CoP13 (2004) |
CoP17 (2016) Addendum | CoP12 (2002) |
CoP16 (2013) | CoP11 (2000) |
CoP16 (2013) Addendum |
Le Comité permanent fournit des orientations politiques au Secrétariat sur la mise en œuvre de la Convention et exécute les tâches qui lui sont conférées par la Conférence des Parties. Habituellement, le Comité permanent se réunit une fois par an. Le Programme MIKE fait rapport à chaque session du Comité permanent dans un document préparé conjointement par ETIS, le PNUE WCMC, le Groupe de spécialistes des éléphants d’Afrique (GSEAf) et le Groupe de spécialistes des éléphants d’Asie (GSEAs). Les liens vers ces rapports figurent ci dessous :
Rapports au Comité permanent | Documents d’information | ||
SC70 (2018) | SC65 (2014) | SC65 (2014) | |
SC70 (2018) Annex | SC62 (2012) | SC62 (2012) | |
SC69 (2017) | SC61 (2011) | SC61 (2011) | |
SC69 (2017) Annex | SC61 (2011) Annex 1 | ||
SC66 (2015) | SC62 (2011) Annex 2 |
Rapport MIKE
Structure
Dispositions institutionnelles
La mise en œuvre de MIKE incombe au Comité permanent. Ce dernier a créé un sous comité appelé sous groupe MIKE ETIS et lui a délégué la mise en œuvre de MIKE. Le Secrétariat CITES recrute des experts compétents chargés de fournir l’appui technique. Pour ce faire, il a créé l’unité centrale de coordination de MIKE (MIKE CCU) actuellement hébergée au siège du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) à Nairobi, Kenya.
Aux fins de la mise en œuvre de MIKE, l’Afrique est divisée en quatre sous-régions et l’Asie en deux sous régions. Dans chacune de ces sous régions, la mise en œuvre est supervisée par un comité directeur sous régional composé de directeurs nationaux pour les espèces sauvages des États de l’aire de répartition qui participent. Chaque État de l’aire de répartition a également un point focal national et chaque site a un point focal basé dans le site.
Les résultats techniques de MIKE sont supervisés et approuvés par un groupe technique consultatif (TAG) indépendant. Établi par le Comité permanent, le TAG est un groupe d’experts bénévoles originaires du monde entier. Le TAG s’assure de la qualité technique des processus et méthodes MIKE et révise les résultats analytiques du Programme. Le TAG se compose d’un expert de chaque sous région et de six spécialistes mondiaux.
Sous-groupe MIKE ETIS du Comité permanent
Le sous-groupe MIKE-ETIS a été créé par le Comité permanent CITES lors de sa 41e session (Genève, février 1999). À sa 49e session (Genève, avril 2003), le Comité permanent a élargi le mandat du Sous groupe pour inclure ETIS.
Le rôle du sous groupe MIKE ETIS est décrit dans le mandat du groupe.
La composition du sous groupe MIKE ETIS est habituellement rétablie à la session du Comité permanent qui suit immédiatement chaque session de la Conférence des Parties. La composition actuelle est la suivante :
- quatre États de l’aire de répartition de l’éléphant d’Afrique (2 anglophones et 2 francophones) : Congo, Éthiopie, Sénégal et Namibie ;
- deux États de l’aire de répartition de l’éléphant d’Asie : Chine et Indonésie ; et
- deux représentants de l’Europe et de l’Amérique du Nord : Belgique et Canada.
Meeting documents for the MIKE ETIS Subgroup meeting: 7 – 11 March 2022
- Draft agenda - SC74 Inf. 5
- MESG19 Doc. 1 - Membership of the MIKE AND ETIS Technical Advisory Group
- MESG19 Doc. 2 - Non reporting for data aggregates
Les rapports des sessions du sous groupe figurent ci dessous pour information générale.
MESG_SC70_2018 | MESG_SC59_2010 |
MESG SC69_2017 | MESG_SC57_2008 |
MESG_SC66_2016 | MESG_SC55_2007 |
MESG_SC65_2014 | MESG_SC54_2006 |
MESG_SC62_2012 | MESG_SC53_2005 |
MESG_SC61_2011 |
Groupe technique consultatif MIKE-ETIS
Le Comité permanent est chargé d’établir le groupe technique consultatif (TAG) qui assure la supervision technique de MIKE et d’ETIS. Globalement, le TAG a été créé pour :
- veiller à la solidité technique et pratique de MIKE et d’ETIS ;
- aider à garantir la cohérence et le bien fondé du concept, du développement et de la mise en œuvre de MIKE dans les six sous régions d’Afrique et d’Asie, et d’ETIS à l’échelle mondiale ; et
- conseiller les Parties ou organismes concernés établis par les Parties sur les procédures analytiques et calendriers adéquats pour les résultats ou produits de MIKE et d’ETIS.
Le mandat du TAG a été revu et approuvé en 2014 par le sous groupe MIKE ETIS du Comité permanent.
Le TAG est composé de 12 membres au maximum, plus des membres additionnels cooptés. Six membres sont nommés par les gouvernements des États de l’aire de répartition des six sous régions où l’on trouve des éléphants. Le sous groupe MIKE ETIS examine et confirme les nominations faites par les États de l’aire de répartition. Les autres membres sont nommés par le sous groupe MIKE ETIS sur la base de leurs compétences relatives à des sujets particuliers. Les présidents des Groupes CSE/UICN de spécialistes des éléphants d’Afrique et des éléphants d’Asie (GSEAf et GSEAs, respectivement) sont des membres cooptés du TAG.
Comme annoncé dans la notification aux Parties 2022/025, les membres actuels du TAG sont les suivants :
Catégorie sous-régionale : | Catégorie individuelle : | Membres cooptés : |
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Minutes of the TAG meetings are available below:
- 16e session du groupe technique consultatif (En ligne, 1-2 juillet 2020)
- 15e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 16-19 septembre 2019)
- 14e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 7-8 novembre 2018)
- 13e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 21-22 mars 2016)
- 12e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 7-8 avril 2014)
- 11e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 6-10 décembre 2012)
- 10e session du groupe technique consultatif (Naivasha, Kenya, 30-31 mai 2011)
- 9e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 6-10 décembre 2010)
- 8e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 14-15 décembre 2009)
- 7e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 12-13 janvier 2009)
- 6e session du groupe technique consultatif (Entebbe, Ouganda, 3-4 mars 2008)
- 5e session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 4-5 juillet 2006)
- 4e session du groupe technique consultatif (Windhoek, Namibie, 9-10 décembre 2003)
- 3e session du groupe technique consultatif (Accra, Ghana, 28-29 avril 2003)
- 2e session du groupe technique consultatif (Farnham, Royaume‑Uni, 27-28 mai 2002)
- 1re session du groupe technique consultatif (Nairobi, Kenya, 28-29 novembre 2001)
Sites MIKE
- nommer un point focal du site, chargé de superviser les activités relatives à MIKE dans le site, ainsi qu’un point focal national (si ce n’est déjà fait) ;
- rassembler les données sur la mortalité des éléphants, en faire la synthèse et les transmettre régulièrement (avec, si possible, les données sur les activités de patrouille et la couverture) au Programme MIKE ;
- évaluer les capacités d’application des lois dans le site, en remplissant l’Évaluation des capacités d’application des lois au niveau du site MIKE ;
- faciliter la vérification indépendante des données relatives au site, lorsque le Programme MIKE le demande.
Sites MIKE actuels
Les appellations géographiques employées dans ce document n’impliquent de la part du Secrétariat CITES (ou du Programme des Nations Unies pour l’environnement) aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires ou zones, ni quant à leurs frontières ou limites.
Liste des sites MIKE actuels
AFRIQUE CENTRALE | AFRIQUE DE L’EST | ||
Pays | Sites MIKE | Pays | Sites MIKE |
Cameroun | Érythrée | Gash Setit | |
République centrafricaine | Éthiopie | Sanctuaire d’éléphants de Babille Parc national de Kafta Sheraro | |
Tchad | Parc national de Zakouma | Kenya | Parc national de Meru Parc national du Mont Elgon Samburu-Laikipia Aire de conservation de Tsavo |
Congo | Rwanda | Parc national de l’Akagera | |
République démocratique du Congo | République‑Unie de Tanzanie |
Parc national de Katavi et Réserve de faune de Rukwa Parc national de Mkomazi Parc national de Ruaha et Réserve de faune de Rungwa Parcs nationaux de Selous et de Mikumi Parcs nationaux de Tarangire et du lac Manyara |
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Guinée équatoriale | Monte Alén | ||
Gabon | Parc national de la Lopé Parc national de Minkébé | Ouganda |
AFRIQUE AUSTRALE | AFRIQUE DE L’OUEST | ||
Pays | Site MIKE | Pays | Site MIKE |
Angola | Parc national de Luengue-Luiana | Bénin | Réserve de biosphère de la Pendjari Parc W du Bénin |
Botswana | Parc national de Chobe | ||
Malawi | Burkina Faso |
Ranch de Nazinga |
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Mozambique |
Cabora Bassa (District Sud Magoe) |
Côte d'Ivoire | |
Namibie | Parc national d’Etosha Site MIKE du Zambèze | Ghana | |
Afrique du Sud | Parc national Kruger | Guinée | Forêt classée de Ziama |
Zambie |
Parc national du Luangwa du Sud |
Libéria | Parc national de Sapo |
Zimbabwe | Zone de safari de Chewore District de Nyaminyami Aire de conservation de Mana Pools/Sapi | Mali | Site MIKE de Gourma |
Niger |
Forêt de Babban Rafi |
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Nigéria | Parc national de Yankari | ||
Sénégal | Parc national du Niokolo-Koba | ||
Togo |
ASIE DU SUD | ASIE DU SUD‑EST | ||
Bangladesh | Sanctuaire de faune de Chunati | Cambodge | |
Bhoutan | Division forestière de Samtse | République populaire de Chine | Réserve naturelle de Xishuangbanna |
Inde |
Réserve d’éléphants de Chirang-Ripu Réserve d’éléphants de Deomali Réserve d’éléphants de Dihing Patkai Réserve d’éléphants des collines de Garo Réserve d’éléphants des Dooars occidentales Réserve d’éléphants de Mayurbhanj Réserve d’éléphants de Shivalik |
Indonésie | |
République démocratique populaire lao | Nakai Nam Theun Nam Pouy | ||
Malaisie | |||
Népal | Réserve de faune sauvage Suklaphanta | Myanmar | |
Sri Lanka | Parc national de Wilpattu Réserve de Yala | Thaïlande | |
Viet Nam | Parc national Cat Tien |
Nouveaux sites MIKE
Le Programme MIKE de la CITES encourage les États de l’aire de répartition ayant des aires de conservation adaptées et accueillant des populations d’éléphants, qui ne sont pas encore des sites MIKE, à proposer leur inscription en tant que nouveaux sites MIKE. Pour ce faire, l’organisme de gestion de la faune mandaté pour gérer le site proposé doit remplir un formulaire électronique de candidature du site MIKE et l’envoyer par courriel à l’unité centrale de coordination de MIKE.
Le formulaire de candidature doit être accompagné par :
- une lettre signée par le chef de l’organisme de gestion du site proposé, désignant le site et confirmant la volonté de l’organisme de satisfaire aux exigences d’un site MIKE (un modèle de cette lettre est fourni à la fin du formulaire de candidature) ;
- des fichiers de Système d’information géographique (SIG) (par exemple, shapefile ou fichier kml) du site MIKE proposé, indiquant les limites du site ;
- une évaluation complète des capacités d’application des lois à l’intérieur du site MIKE
Tous les documents peuvent être obtenus auprès de l’unité centrale de coordination du Programme MIKE dont les coordonnées figurent ci dessous, ou sur demande envoyée par courriel. Les propositions de nouveaux sites MIKE seront examinées par le groupe technique consultatif MIKE (TAG) et l’organisme de gestion de la faune concerné sera informé, en temps voulu, de l’acceptation ou du rejet de sa demande.
MIKE encourage aussi les partenaires soutenant des activités de suivi dans les sites MIKE potentiels à collaborer avec les organismes de gestion de la faune qui les accueillent pour soumettre les formulaires de candidature de leurs sites et, lorsque ces derniers sont acceptés, pour satisfaire aux obligations de relevé de données de suivi pour les sites MIKE. Toutefois, un formulaire de candidature d’un site MIKE ne peut être soumis que par des représentants de l’organisme responsable de la faune mandaté pour gérer le site MIKE proposé (aux niveaux national ou sous national, comme il convient).
Données et analyse
MIKE évalue les taux relatifs du braconnage en fonction de la Proportion d’éléphants abattus illégalement (PIKE), calculée en divisant le nombre d’éléphants tués illégalement trouvés par le nombre total de carcasses d’éléphants trouvées par les patrouilles ou d’autres moyens, agrégée chaque année pour chaque site. La PIKE peut être extrapolée aux niveaux régional et continental.
La PIKE fournit une mesure sensible des tendances du braconnage mais elle peut être affectée par plusieurs biais potentiels relatifs à la qualité des données, aux probabilités de détection des carcasses, à la variation du taux de mortalité naturelle et autres facteurs, de sorte que les résultats doivent être interprétés avec précaution.
Données sur la mortalité des éléphants
L’accès aux données MIKE est régi par les dispositions de la résolution Conf. 10.10 (Rev. CoP18) de la CITES qui stipule :
g) que les résumés et les données consolidées fournis à MIKE et ETIS, et que les analyses de ces données constituent des informations et sont considérés comme étant du domaine public une fois qu’ils ont été publiés sur le site web de la CITES ou portés à la connaissance du public ; les données détaillées sur des cas individuels de saisies, sur les cas de mortalité d’éléphant ou sur l’application de la loi soumises à MIKE appartiennent à ceux qui ont fourni ces données respectives et qui sont, dans la majorité des cas, des Parties à la CITES ; toutes les données relatives à une Partie à la CITES seront accessibles à cette Partie et aux membres du groupe technique consultatif de MIKE et ETIS à des fins d’information et pour examen, mais elles ne seront pas communiquées à tierce partie sans l’assentiment de la Partie concernée ; les données peuvent aussi être communiquées aux consultants sous contrat (par exemple des statisticiens) et autres chercheurs (par exemple sous-groupe MIKE-ETIS – collaborations à la recherche approuvées) en vertu d’accords de non divulgation appropriés ; et
Comme stipulé dans la résolution Conf. 10.10 (Rev. CoP18), les résumés et les données agrégées fournis à MIKE sont accessibles aux liens ci‑dessous :
- Nombre de carcasses trouvées pour chaque site et chaque année
- Tendances continentales et sous-régionales de la PIKE pour l’Afrique
- Tendances continentales de la PIKE pour l’Asie
Pour obtenir des données plus détaillées sur les carcasses d’éléphants, il convient de contacter l’organe de gestion CITES de l’État (des États) de l’aire de répartition concerné(s).
La méthode analytique MIKE et, plus précisément, le code de programmation et la description de son emploi pour l’analyse des tendances de la PIKE publiée dans les rapports suivants, est disponible sur GitHub :
- Document CoP18 Doc. 68.2 et son Addendum (MIKE_LSMEANS_Code)
- Rapport MIKE : Analyse des tendances de la PIKE – Méthodologie et résultats : novembre 2020 (MIKE_2020_GLMM)
- Suivi de l’abattage illégal d’éléphants (MIKE) : Analyse des tendances de la PIKE 2003 – 2020 (MIKE_2021_GLMM-non pondéré)
- Suivi de l’abattage illégal d’éléphants (MIKE) : Analyse des tendances de la PIKE 2003 – 2021 (MIKE_2022_GLMM-non pondéré)