Système d'information sur le commerce des éléphants (ETIS)

4. Résumé de la base de données ETIS sur les saisies

4.1

Interprétation des résultats

Avant toute présentation des données d'ETIS, il faut comprendre que les commentaires qui suivent ne constituent pas une analyse faite pour atteindre les objectifs des systèmes de suivi décrits dans la résolution Conf. 10.10. Il est actuellement impossible de présenter les niveaux actuels du commerce illicite de l'ivoire d'éléphant, et encore moins d'en décrire les tendances dans le temps ou d'évaluer la causalité des tendances observées, et ce, pour deux raisons principales. Premièrement, les données de ces dernières années sont très médiocres et deuxièmement, d'autres composantes clés d'ETIS - l'action de lutte contre la fraude et l'efficacité de la base de données - sont encore en préparation. En conséquence, les données n'ont pas fait l'objet d'une modélisation statistique ni d'une analyse. La modélisation servira à prendre en compte les effets de l'action de lutte contre la fraude, les taux de rapport, la qualité des données, et autres variables, afin de pouvoir estimer avec un degré de précision acceptable les tendances ajustées et autres statistiques. De plus, divers points de toute analyse de ce genre devront être pondérés afin de réduire tout biais dû à une influence indue sur certaines données. Si les Parties fournissent leurs données sur les saisies faites dans leur pays, une analyse complète des données sera possible avant la CdP12.

Les paramètres fondamentaux des données actuellement tenues dans ETIS sont présentées aux fins du présent rapport. Le lecteur ne devrait pas interpréter l'augmentation ou la diminution du nombre de cas ou du volume de l'ivoire saisi comme indiquant des valeurs absolues ou suggestives de tendances dans le temps. De plus, le lien entre les tendances du commerce illicite et les effets de la décisions prise à la CdP10 ne sont pas traités ici. Ces données suggèrent simplement que le commerce illicite de l'ivoire continue dans diverses parties du monde mais les importantes questions du niveau actuel du commerce illicite, des tendances dans le temps et de la causalité restent à expliquer. Enfin, comme prévu dans l'Annexe 1 de la résolution Conf. 10.10, l'analyse et l'interprétation des données seront entreprises en association avec le Secrétariat CITES et les institutions qui participent au système à long terme de suivi de la chasse illicite aux éléphants (connu comme MIKE).

4.3

Nombre de données enregistrées

Au 31 janvier 2000, ETIS contenait des informations sur 4361 saisies d'ivoire ayant eu lieu dans 49 pays ou territoires dans le monde depuis janvier 1989 (tableau 4). Comme noté plus haut, 75 données doivent être clarifiées avant d'être entrées dans ETIS et n'ont pas encore été quantifiées (tableau 1).

 

Tableau 4: Nombre de saisies d'ivoire par pays, par an (janvier 2000)

Région/pays/territoire

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Total

Afrique

Afrique du Sud

3

6

47

38

27

15

6

10

2

1

-

155

Algérie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Bénin

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Botswana

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Burkina Faso

-

-

-

-

-

1

0

0

0

-

-

1

Burundi

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Cameroun

-

-

3

-

3

2

-

-

-

-

-

8

Comores

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Congo

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Côte d'Ivoire

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Djibouti

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

Egypte

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Erythrée

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Ethiopie

-

-

1

-

-

-

-

-

-

1

-

2

Gabon

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

2

Gambie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Ghana

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Guinée

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1

Guinée Bissau

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Guinée équatoriale

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Kenya

-

1

1

17

20

7

24

8

6

2

9

95

Libéria

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Madagascar

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Malawi

22

12

27

26

25

4

9

2

1

1

3

132

Mali

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Maroc

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Maurice

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Mauritanie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Mozambique

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Namibie

24

31

44

40

69

70

71

27

28

5

-

409

Niger

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

1

Nigéria

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Ouganda

-

3

-

1

-

1

1

-

1

-

-

7

République centrafricaine

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

République démocratique du Congo

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

République-Unie de Tanzanie

32

19

40

24

28

19

7

15

15

9

2

210

Rwanda

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Sénégal

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Seychelles

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Sierra Leone

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Somalie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Soudan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Swaziland

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1

Tchad

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Togo

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Tunisie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Zambie

17

16

21

17

9

10

6

3

4

1

-

104

Zimbabwe

-

11

6

2

10

-

3

-

4

1

-

37

Total

98

99

190

167

191

129

128

66

62

23

14

1167

Amérique centrale et du Sud et Caraïbes

Antigua-et-Barbuda

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Argentine

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Bahamas

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Barbade

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Belize

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Bolivie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Brésil

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Chili

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1

Colombie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Costa Rica

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Cuba

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Dominique

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

El Salvador

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Equateur

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Grenade

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Guatemala

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Guyana

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Honduras

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Jamaïque

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Nicaragua

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Panama

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Paraguay

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Pérou

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

République dominicaine

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Sainte-Lucie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Saint-Kitts-et-Nevis

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Saint-Vincent-et-les-Grenadines

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Suriname

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Trinité-et-Tobago

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Uruguay

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Venezuela

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Total

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

Amérique du Nord

Canada

-

-

-

-

-

1

-

1

-

1

-

3

Etats-Unis d'Amérique

-

452

264

234

172

112

158

43

-

-

-

1435

Mexique

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Total

0

452

264

234

172

113

158

44

0

1

0

1438

Asie

Afghanistan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Arabie saoudite

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Bangladesh

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Brunéi-Darussalam

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Cambodge

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Chine

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

2

Emirats arabes unis

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Hong Kong

-

19

14

18

11

8

11

1

-

-

-

82

Inde

-

-

8

3

0

1

1

5

-

-

-

18

Indonésie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Iran

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Israël

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Japon

2

7

2

1

0

0

5

2

1

-

-

20

Jordanie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Macao

2

1

0

7

3

3

3

-

-

-

-

19

Malaisie

0

0

0

11

2

0

0

-

-

-

-

13

Mongolie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Myanmar

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Népal

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Ouzbékistan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Pakistan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Philippines

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

République de Corée

0

0

0

0

2

0

1

-

1

-

-

4

Singapour

0

1

1

1

3

2

1

-

-

-

-

9

Sri Lanka

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

Taïwan

-

-

1

1

6

6

10

8

4

1

-

37

Thaïlande

-

-

-

2

3

2

1

-

-

-

-

8

Viet Nam

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Yémen

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Total

4

28

26

44

30

22

33

17

8

1

1

214

Europe

Allemagne

-

-

98

115

47

1

-

-

-

-

-

261

Autriche

-

-

-

-

-

-

-

-

5

-

-

5

Azerbaïdjan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Bélarus

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Belgique

11

8

23

26

36

49

33

48

3

-

-

237

Bulgarie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Chypre

-

-

-

-

-

-

-

1

2

-

-

3

Danemark

1

5

3

6

7

-

-

-

-

-

-

22

Espagne

9

54

6

2

7

1

-

-

-

-

-

79

Estonie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Fédération de Russie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Finlande

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

France

2

85

79

116

91

-

1

-

-

1

-

375

Géorgie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Grèce

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Hongrie

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

2

Irlande

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

Italie

-

1

2

2

49

2

2

-

4

1

-

63

Lettonie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Liechtenstein

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Luxembourg

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Malte

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Monaco

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Norvège

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Pays-Bas

-

-

-

1

-

1

-

4

1

-

-

7

Pologne

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Portugal

3

17

8

15

16

0

-

-

-

-

1

60

République tchèque

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

2

Roumanie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Royaume-Uni

0

170

118

44

26

1

4

3

1

-

-

367

Slovaquie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Suède

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

Suisse

-

-

-

-

-

-

4

1

-

-

-

5

Turquie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Total

26

340

337

327

279

55

45

58

18

4

1

1490

Océanie

Australie

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Fidji

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Nouvelle-Zélande

3

19

11

12

-

-

6

-

-

-

-

51

Papouasie-Nouvelle-Guinée

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0

Vanuatu

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-0

Total

3

19

11

12

0

0

6

0

0

0

0

51

TOTAL GENERAL

131

938

828

784

672

319

370

185

88

30

16

4361

Légende:
0 = Rapport officiel indiquant qu'il n'y a pas eu de saisies pour l'année en question.
- = Pas d'informations reçues (y compris lorsque la Partie n'avait pas encore adhéré à la CITES)


Dans l'ensemble, ETIS contient actuellement peu de données sur les saisies d'ivoire des trois dernières années. Il y en a seulement 16 pour 1999, 30 pour 1998 et 87 pour 1997. Il est évident que peu de pays signalent leurs saisies en temps voulu. D'après l'expérience de TRAFFIC dans la réunion de données sur les saisies de produits de l'éléphant, il y a actuellement en général un délai de deux à trois ans avant que suffisamment de données soient disponibles pour pouvoir faire une analyse crédible pour une année donnée. Les saisies importantes et sensationnelles (celles qui retiennent généralement l'attention des médias dans le monde) sont les premières à être signalées pour être enregistrées dans la base de données. Cette situation n'est pas acceptable; les Parties devraient élaborer des protocoles pour réunir des données au plan national de manière que les informations sur les saisies de produits d'éléphant soient communiquées au Secrétariat CITES en temps voulu et avec précision.

Un certain nombre de commentaires peuvent être faits sur les données présentées dans le tableau 4 au niveau régional:

a) Europe: les données d'ETIS sont en général satisfaisantes jusqu'à la fin de 1993 mais les données des années suivantes manquent pour la plupart des pays. Toutefois, il est à noter que les données supplémentaires reçues récemment de la France et de la Suisse par la procédure CITES n'avaient pas encore été entrées dans ETIS au moment de la préparation du présent rapport (tableau 1). Compte tenu de l'importance historique de l'Europe dans la consommation et le transit de l'ivoire vers d'autres destinations, il faudrait que certains pays - Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, France, Italie, Pays-Bas, Portugal et Royaume-Uni - réunissent des données pour rattraper le retard accumulé depuis 1994. Les données de la Fédération de Russie, éventuel nouveau consommateur d'ivoire, manquent totalement.

b) Amérique du Sud/Caraïbes: ETIS ne comporte pratiquement aucune donnée sur les saisies d'ivoire des pays de cette région. Il faudrait vérifier si cela indique qu'il n'y a pas de saisies de produits de l'éléphant ou si le taux de rapports est médiocre.

c) Amérique du Nord: Les données d'ETIS pour les Etats-Unis sont en général bonnes jusqu'à 1995/1996 mais il n'y a pas eu de saisies de produits de l'éléphant signalées les années suivantes. On estime que c'est parce que les données n'ont pas été fournies par la procédure CITES. Il y a très peu de données pour le Canada mais l'on ignore si cela indique qu'il n'y a pas de saisies ou si le taux de rapports est médiocre. Il faudrait que les Etats-Unis fournissent des données pour la période commençant en 1996, et que l'évaluation de la situation du Canada soit approfondie.

d) Asie: Historiquement, l'Asie est le plus grand consommateur d'ivoire brut; l'ivoire est manufacturé en Chine, à Hong Kong, en Inde et au Japon. Ailleurs en Asie, Dubai ou Singapour, par exemple, sont d'importantes destinations de transit ou d'entreposage. Il est donc décevant de constater que les données d'ETIS sont en général incomplètes pour cette région. Des pays clés comme la Chine et l'Inde n'ont pratiquement pas fourni à ETIS de données sur les saisies d'ivoire par la procédure CITES, alors que des rapports non confirmés des médias indiquent que d'importantes saisies d'ivoire ont été faites. Les données du Japon et de Hong Kong, assez complètes jusqu'en 1996/1997, n'ont pas été mises à jour ces deux ou trois dernières années. Il faudrait que certains pays - Chine, Emirats arabes unis, Inde, République de Corée, Thaïlande et Viet Nam - réunissent davantage de données.

e) Afrique: ETIS a des données assez complètes pour certains pays d'Afrique orientale et australe, en particulier la Namibie et la République-Unie de Tanzanie, mais moins pour l'Afrique du Sud, le Kenya, le Malawi, l'Ouganda, la Zambie et le Zimbabwe. Pour la plupart des autres pays, en particulier ceux d'Afrique centrale, peu de saisies d'ivoire ont été signalées. C'est décevant car TRAFFIC a tenté de faire valoir la nécessité de signaler les saisies d'ivoire par la procédure CITES lors des réunions du Dialogue des Etats de l'aire de répartition de l'éléphant d'Afrique et du Groupe UICN/CSE de spécialistes de l'éléphant d'Afrique. Il faudrait que les pays de la région réunissent davantage de données pour rattraper le retard et que certains pays envoient leurs rapports régulièrement.

f) Océanie: Il y a eu très peu de saisies de produits de l'éléphant dans les pays de la région mais l'on ignore si cela indique qu'il n'y a pas eu de saisies ou si le taux de rapports est médiocre. Il faudrait en particulier examiner la situation en Australie, où aucune saisie de produits de l'éléphant n'a été signalée; la Nouvelle-Zélande devrait mettre à jour ses données, qui ne sont complètes que jusqu'en 1992.

4.4

Volume de l'ivoire saisi par type d'ivoire

Toutes les données sur les saisies d'ivoire d'ETIS ne contiennent pas des données exprimées à la fois en poids et en nombre de morceaux par type d'ivoire. Pour quantifier le volume d'ivoire représenté par les saisies enregistrées dans ETIS, il faut utiliser des variables moyennes pour "combler les lacunes". Ces variables ont été déterminées en évaluant toutes les données d'ETIS par type d'ivoire pour lesquelles le poids et le nombre de morceaux ont été fournis. Selon cette méthode, les variables suivantes ont été utilisées dans le présent rapport:

a) pour les défenses brutes et les morceaux d'ivoire brut, le poids moyen est de 3,49 kg;

b) pour les morceaux d'ivoire semi-travaillé, le poids moyen est de 0,042 kg; et

c) pour les articles en ivoire travaillé, le poids moyen est de 0,012 kg.

Actuellement, les données d'ETIS indiquent que près de 120 t d'ivoire ont été saisies dans le monde depuis janvier 1989. On estime que l'ensemble de ces saisies représentent 28.319 défenses brutes et morceaux d'ivoire brut, 204.215 blocs d'ivoire semi-travaillé et 187.950 articles en ivoire travaillé (tableau 5). Ce volume est le total net de toutes les données d'ETIS et ne tient pas compte de la quantité d'ivoire perdu durant le traitement de l'ivoire semi-travaillé et la fabrication d'articles en ivoire. Ainsi, ces saisies représentent en fait un volume d'ivoire brut plus grand que ce qui figure au tableau 5 pour l'ivoire semi-travaillé et les articles en ivoire.

Tableau 5: Volume d'ivoire représenté par les données d'ETIS (janvier 2000)

Année de la saisie

Ivoire brut

Ivoire semi-travaillé

Ivoire travaillé

Nbre de morceaux

Poids (kg)

Nbre de morceaux

Poids (kg)

Nbre de morceaux

Poids (kg)

1989

2850

16 524

14 046

590

2 015

65

1990

4565

7 173

53 282

1913

54 003

1869

1991

2596

10 480

6 286

470

24 545

1329

1992

2301

11 323

2 815

163

15 879

2034

1993

2931

12 845

22 137

1026

30 036

1221

1994

2775

11 735

11 672

480

9 643

186

1995

1345

5 447

11 914

476

39 858

461

1996

5448

13 857

60 946

2660

2 381

78

1997

1032

4 543

20 164

881

4 638

62

1998

1208

3 616

1

6

2 090

33

1999

1268

4 146

952

40

2 862

37

Total

28.319

101.689

204.215

8705

187.950

7375

Poids total

117.769


La figure 1 indique le volume net de l'ivoire représenté par les saisies figurant dans ETIS en janvier 2000 et le nombre de saisies dont sont tirées les données. Ces données montrent que la plus grande quantité d'ivoire a été saisie en 1989, année de bouleversement sans précédent du commerce mondial de l'ivoire. Cette année là, la décision de transférer certaines populations de l'éléphant d'Afrique à l'Annexe I a été précédée par l'imposition de plusieurs interdictions d'importation nationales et régionales. Dans un climat de lutte contre la fraude renforcée, 17,2 t d'ivoire ont été saisies. Comme ce volume est fondé sur relativement peu de saisies d'ivoire enregistrées en 1989, il est évident que quelques saisies d'ivoire représentent des volumes exceptionnellement importants.

 

De 1990 à 1995, le volume de l'ivoire saisi a été de 6,3 à 15,1 t par an. Avec 672 à 938 saisies jusqu'en 1993, ces données proviennent d'une base d'informations plus solide que la série de données de 1989. Depuis, le nombre de saisies signalées à ETIS est tombé à 319 en 1994 et à 370 en 1995. Reflétant deux saisies d'ivoire exceptionnelles en République-Unie de Tanzanie, le second volume d'ivoire par la taille (16,6 t) a été saisi en 1996. Dans l'ensemble, avec seulement 185 données de saisies, la base d'informations pour 1996 est diminuée. Les données pour les années suivantes manquent en général; comme on pouvait le prévoir, le volume de l'ivoire saisi a considérablement diminué.

4.5

Saisies de produits de l'éléphant autres que l'ivoire

Il n'y a actuellement qu'une seule donnée sur des produits de l'éléphant autres que l'ivoire dans ETIS. En 1999, les autorités autrichiennes ont signalé la saisie d'un produit en peau d'éléphant provenant du Nigéria.