Supervisión de la Matanza Ilegal de Elefantes (MIKE)

El programa de Supervisión de la Matanza Ilegal de Elefantes (MIKE) de la CITES es un sistema basado en sitios que ha sido diseñado para supervisar las tendencias de la matanza ilegal de elefantes, fomentar la capacidad de gestión y proporcionar información a fin de ayudar a los Estados del área de distribución a tomar decisiones adecuadas en materia de gestión y aplicación.

The MIKE Programme is entirely dependent on donor support. The European Union has been the most important donor for the MIKE programme and has funded implementation in Africa since its inception in 2001, and in Asia since 2017. Funding has also been provided by the US Fish and Wildlife Service and the Governments of Japan, the United Kingdom and China.

The overall aim of MIKE is to provide information needed for elephant range States and the Parties to CITES to make appropriate management and enforcement decisions, and to build institutional capacity within the range States for the long-term management of their elephant populations. MIKE aims to help range States improve their ability to monitor elephant populations, detect changes in levels of illegal killing, and use this information to provide more effective law enforcement and strengthen any regulatory measures required to support such enforcement.

At the core of the MIKE Programme is the site based monitoring of elephant mortality. When an elephant carcass is found, local site personnel try to establish and record the cause of death and other details. This information is recorded in standardized forms, details of which are then consolidated and submitted to the MIKE programme for analysis. This information enables MIKE to identify any changes in poaching pressure, and to develop both subregional and a continent-wide picture of the extent of and trends in the illegal killing of elephants.

One of the major functions of the analysis of this information is to provide a reliable, robust and impartial information base to support discussions and decision making on elephant conservation and management. Summaries reports of the information on trends in illegal elephant killing are updated annually on the CITES website. The information and analyses are also presented at annual CITES Standing Committee meetings and three yearly meetings of the Conference of the Parties.

One of the core mandates given to the MIKE Programme is to build capacity in elephant range States to make use of MIKE in managing elephants and enhancing enforcement. Where funding allows, the MIKE Programme is also working with national wildlife management agencies to support efforts to enhance enforcement capacity in a number of MIKE sites across Africa. This capacity building typically focuses on providing support to front-line area management and patrol staff designed to help them do their jobs more effectively.

Currently, the MIKE programme is implementing two major projects funded by the European Union in Africa.

The first of these is the Minimizing the Illegal Killing of Elephants and other Endangered Species Plus (MIKES+) or Intra-ACP Wildlife Trafficking project, which is the flagship of the MIKE programme. Alongside the traditional MIKE Programme monitoring, capacity building and reporting, the project includes activities to strengthen the capacity of local law enforcement agencies to reduce the impacts of poaching and illegal wildlife trade on key species. MIKES+ is funded by the 11th European Development Fund with the support of the Africa, Caribbean and Pacific Group of States.

The second European Union funded project being implemented in East and Southern Africa is the Cross Regional Wildlife Conservation in Eastern and Southern Africa and the Indian Ocean, which is being implemented in partnership with UNODC and the Convention on Migratory Species. The project aims to build capacity and systems to combat the illegal wildlife trade at the site, national and regional levels. The CITES MIKE Programme is leading in the implementation of activities to enhance enforcement and cross-border collaboration between MIKE sites and other areas located in critical transboundary ecosystems in eastern and southern Africa.

In Southeast Asia, the United States’ Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs (INL) is funding MIKE implementation in some of the Asian elephant range States through the following project: Improving the conservation of Asian elephants through strengthened monitoring of illegal killing of elephants and CITES implementation in Southeast Asia. The focus of the project is to build the capacity of Southeast Asian MIKE sites to monitor illegal killing of elephants and implement protection and enforcement measures; while also supporting national and sub-regional actions to implement key CITES commitments relating to trade in elephant specimens.

Disposiciones institucionales

La ejecución del programa MIKE es responsabilidad del Comité Permanente, que a su vez ha creado un subcomité, conocido como Subgrupo MIKE-ETIS, para dar cumplimiento a esta responsabilidad. La Secretaría de la CITES es la encargada de contratar a los expertos adecuados para que presten apoyo técnico. Para ello, ha creado una Unidad Central de Coordinación del MIKE (CCU del MIKE) que actualmente radica en la sede del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en Nairobi, Kenya.

A efectos de la implementación del programa MIKE, África se divide en cuatro subregiones y Asia en dos subregiones. En cada una de estas subregiones la supervisión de la ejecución está a cargo de un Comité de Dirección Subregional, compuesto por los directores nacionales de los servicios de vida silvestre de los Estados del área de distribución del elefante participantes. Cada Estado del área de distribución tiene también un coordinador nacional y cada sitio tiene un coordinador local.

Los resultados técnicos del programa MIKE son supervisados y avalados por un Grupo Asesor Técnico (GAT) independiente. El GAT, que ha sido establecido por el Comité Permanente, está compuesto por un grupo de expertos voluntarios procedentes de todo el mundo. Este grupo vela por la calidad técnica de los procesos y métodos del programa MIKE y examina sus resultados analíticos. El GAT está compuesto por un experto de cada subregión y seis especialistas mundiales.

Subgrupo MIKE-ETIS del Comité Permanente

El Subgrupo MIKE-ETIS fue creado por el Comité Permanente de la CITES en su 41ª reunión (Ginebra, febrero de 1999). En su 49ª reunión (Ginebra, abril de 2003) el mandato del Subgrupo se amplió para incluir al ETIS.

El papel del Subgrupo MIKE-ETIS fue sido definido en el mandato del grupo.

La composición del Subgrupo MIKE-ETIS suele restablecerse en la reunión del Comité Permanente inmediatamente después de cada reunión de la Conferencia de las Partes. La composición actual es la siguiente:

• Cuatro Estados del área de distribución del elefante africano (2 anglófonos y 2 francófonos): Congo, Etiopía, Senegal y Namibia; 
• Dos Estados del área de distribución del elefante asiático: China e Indonesia; y
• Dos representantes de Europa y América del Norte: Bélgica y Canadá. 

Meeting documents for the MIKE ETIS Subgroup meeting: 7 – 11 March 2022

• Draft agenda - SC74 Inf. 5
• MESG19 Doc. 1 - Membership of the MIKE AND ETIS Technical Advisory Group
  • Annex 2
  • Annex 3
  • Annex 4
• MESG19 Doc. 2 - Non reporting for data aggregates

A continuación, figuran los enlaces a las actas de las reuniones del Subgrupo para información general.

Grupo Asesor Técnico de MIKE y ETIS

El Comité Permanente es responsable de establecer un Grupo Asesor Técnico (GAT) a fin de proporcionar supervisión técnica tanto al MIKE como al ETIS. De manera general, el establecimiento del GAT tenía como objetivo:

• Garantizar la solidez técnica y práctica del MIKE y el ETIS;
• Ayudar a garantizar la coherencia y la adecuación del diseño, el desarrollo y la ejecución del MIKE en las seis subregiones de África y Asia y del ETIS en todo el mundo; y
• Asesorar sobre los procedimientos analíticos y los plazos adecuados para los resultados o productos que el MIKE y el ETIS deben presentar a las Partes o a los organismos pertinentes establecidos por las Partes.

El mandato del GAT fue revisado y aprobado por el Subgrupo MIKE-ETIS del Comité Permanente en 2014.

El GAT está formado por un máximo de 12 miembros, a los que se añaden otros miembros cooptados. Seis miembros son designados por los gobiernos de los Estados del área de distribución de las seis subregiones donde hay elefantes. El Subgrupo MIKE-ETIS examina y confirma las designaciones por parte de los Estados del área de distribución. El resto de los miembros son designados por el Subgrupo MIKE-ETIS tomando en cuenta su experiencia en los temas pertinentes. Las presidencias de los Grupos de Especialistas en Elefantes Africanos y Asiáticos de la CSE de la UICN (AfESG y AsESG respectivamente) son miembros cooptados del GAT.

Como se describe en la Notificación a las Partes 2022/025, los miembros actuales del GAT son los siguientes:

A continuación, figuran los enlaces a las actas de las reuniones del GAT:

• 16ª reunión del Grupo Asesor Técnico (en línea, 1 y 2 de julio de 2020)
• 15ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, del 16 al 19 de septiembre de 2019)
• 14ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, 7 y 8 de noviembre de 2018)
• 13ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, 21 y 22 de marzo de 2016)
• 12ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, 7 y 8 de abril de 2014)
• 11ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, del 6 al 10 de diciembre de 2012)
• 10ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Naivasha, Kenya, 30 y 31 de mayo de 2011)
• 9ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, del 6 al 10 de diciembre de 2010)
• 8ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, 14 y 15 de diciembre de 2009)
• 7ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, 12 y 13 de enero de 2009)
• 6ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Entebbe, Uganda, 3 y 4 de marzo de 2008)
• 5ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, Kenya, 4 y 5 de julio de 2006)
• 4ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Windhoek, Namibia, del 9 al 10 de diciembre de 2003)
• 3ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Accra, Ghana, 28 y 29 de abril de 2003)
• 2ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Farnham, Reino Unido, 27 y 28 de mayo de 2002)
• 1ª reunión del Grupo Asesor Técnico (Nairobi, 28 y 29 de noviembre de 2001)

Compromisos de los sitios

• Nombrar a un coordinador a nivel de sitio con la responsabilidad de supervisar las actividades relacionadas con el programa MIKE en el mismo, así como a un coordinador nacional (si no lo hubiere); 
• Recoger, sintetizar y transmitir periódicamente los datos sobre la mortalidad de los elefantes (y, si es posible, los datos sobre el esfuerzo y la cobertura de las patrullas) al programa MIKE;
• Realizar evaluaciones de la capacidad de aplicación de la ley en el sitio, utilizando para ello la Evaluación de la Capacidad de Aplicación de la Ley a Nivel de Sitio de MIKE;
• Facilitar la verificación independiente de los datos del sitio cuando lo solicite el programa MIKE;

Sitios MIKE actuales

The geographical designations employed in this document do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the CITES Secretariat (or the United Nations Environment Programme) concerning the legal status of any country, territory, or area, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries.

Lista de sitios MIKE actuales

Nuevos sitios MIKE

El Programa MIKE de la CITES alienta a los Estados del área de distribución que tienen áreas de conservación adecuadas con poblaciones de elefantes que aún no son sitios MIKE a presentar la candidatura de estas áreas para su inclusión como nuevos sitios MIKE. Para ello, el organismo de manejo de la vida silvestre encargado de administrar el sitio propuesto debe rellenar un formulario de candidatura como sitio MIKE por vía electrónica y enviarlo por correo electrónico a la CCU del MIKE.

 
El formulario de solicitud deberá ir acompañado de lo siguiente:

• Una carta firmada por el jefe del organismo de administración del sitio propuesto, en la que se proponga el sitio y se confirme la voluntad del organismo de cumplir los requisitos como sitio MIKE (al final del formulario de propuesta se facilita un modelo para esta carta);
• Archivos del Sistema de Información Geográfica (SIG) (por ejemplo, archivo shapefile o kml) del sitio MIKE propuesto en el que se muestren los límites del sitio;
• Una evaluación completa de la capacidad de aplicación de la ley en el sitio MIKE. 

Se pueden solicitar todos los documentos a la CCU del Programa MIKE utilizando los datos de contacto que figuran a continuación, o mediante solicitud por correo electrónico. Las propuestas de nuevos sitios MIKE serán examinadas por el Grupo Asesor Técnico (GAT) del MIKE, y el organismo de manejo de la vida silvestre interesado será informado a su debido tiempo si su solicitud ha sido aceptada.

El programa MIKE también alienta a los asociados que apoyan las actividades de supervisión en posibles nuevos sitios MIKE a colaborar con los organismos de manejo de la vida silvestre con los que trabajan en la presentación de formularios de candidatura para sus sitios y, una vez aceptados, en el cumplimiento de los requisitos de datos de supervisión para los sitios MIKE. Sin embargo, el Formulario de Candidatura como Sitio MIKE sólo debe ser presentado por los representantes del organismo de vida silvestre encargado de la administración del sitio MIKE propuesto (a nivel nacional o subnacional, según corresponda).