Procedimientos para el cumplimiento de la CITES

La CITES es conocida como una Convención con procesos para el cumplimiento eficaces. En el contexto de la CITES, el “cumplimiento” supone actuar de conformidad y en consonancia con los requisitos de la Convención, tanto los jurídicos como los científicos. El cumplimiento o el “respeto de las normas” es la principal responsabilidad de las Partes y una de las actividades esenciales de la Convención. Las Partes están obligadas en virtud de la Convención y deben contar con un sistema administrativo y normativo que garantice el cumplimiento de los objetivos de conservación y uso sostenible establecidos en la Convención. Cuando las Partes no cumplen de manera eficaz los requisitos de la Convención, puede que queden sujetas a una o más medidas de cumplimiento, incluida la suspensión del comercio. El costo del incumplimiento puede ser demasiado alto para la supervivencia de poblaciones enteras de distintas especies.
 

CITES approach to compliance

El enfoque de la CITES respecto de las cuestiones de cumplimiento es “de apoyo y no contencioso”, con miras a asegurar un cumplimiento a largo plazo. La Resolución Conf.14.3 (Rev. CoP18) contiene, en su Anexo, una Guía sobre los procedimientos para el cumplimiento de la CITES dirigida a ayudar a los órganos de la CITES a tratar las cuestiones relacionadas con el cumplimiento.
 
Existen cuatro pasos a seguir para tratar esas cuestiones de manera diligente:
a) determinación de las posibles cuestiones de cumplimiento;
b) examen de las cuestiones de cumplimiento;
c) medidas para lograr el cumplimiento; y
d) aplicación y seguimiento de las medidas y presentación de informes al respecto.

Compliance Assistance Programme

En la CoP18, las Partes establecieron un nuevo Programa de Asistencia para el Cumplimiento con el fin de brindar apoyo específico a las Partes que afrontan problemas persistentes en relación con el cumplimiento. Si una Parte tiene dificultades para cumplir con la Convención, se la invita a dirigirse a la Secretaría de la CITESpara solicitar orientación y asesoramiento.

Para más información sobre el Programa de Asistencia para el Cumplimiento, véase el siguiente enlace.

Identification of CITES compliance matters

Muchas cuestiones de cumplimiento se determinan mediante los procesos de vigilancia establecidos en las Resoluciones aprobadas por la Conferencia de las Partes. Cuando una cuestión relacionada con el cumplimiento se mantiene en el tiempo, o cuando una Parte está sujeta a uno o más de estos procesos, es posible tratar esa cuestión en el marco del Artículo XIII de la Convención.

Article XIII processes

El recurso al Artículo XIII se considera una indicación grave de la existencia de problemas estructurales o sistémicos relacionados con la aplicación y el cumplimiento de la Convención. Un proceso en virtud del Artículo XIII generalmente incluye una investigación de la Secretaría en el país en cuestión, por invitación de la Parte, que concluye con la formulación de recomendaciones detalladas por la Secretaría sobre las medidas que deberá adoptar dicha Parte. Esas recomendaciones abarcarán todas las cuestiones pertinentes para la aplicación efectiva de la Convención. Una serie de Partes han estado o están sujetas a un proceso en virtud del Artículo XIII. Las siguientes Partes están actualmente sujetas a un proceso en virtud del Artículo XIII: la República Democrática del Congo, Guinea, la República Democrática Popular Lao, Madagascar y Nigeria.
 
Para más información sobre las cuestiones de cumplimiento identificadas y las recomendaciones y las medidas de cumplimiento adoptadas por el Comité Permanente en cada caso, véanse los documentos del Comité Permanente.

Recommendations to suspend trade

En algunos casos, el Comité Permanente decide recomendar la suspensión del comercio ‒ya sea con fines comerciales o de cualquier otro tipo‒de los especímenes de una o más especies incluidas en la CITES con una Parte cuya situación con respecto a la Convención es de incumplimiento. Dicha recomendación puede formularse en los casos en que la cuestión de cumplimiento relacionada con una Parte permanece sin resolver, sin que la Parte manifieste intención clara de lograr el cumplimiento. La recomendación de suspender el comercio siempre se basa específica y explícitamente en la Convención y en cualquier Resolución aplicable de la Conferencia de las Partes, tal como se menciona en el recuadro sobre procesos relativos al cumplimiento. 

Las recomendaciones de suspensión del comercio en vigor pueden consultarse en la siguiente página web: /esp/resources/ref/suspend.php