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COMUNICADO DE PRENSA
Una excelente semana para las especies silvestres – La reunión de la CITES toma decisiones audaces en la lucha contra el comercio ilícito de especies silvestres y en garantizar la sostenibilidad
Última reunión preparatoria del Comité Permanente de la CITES en el periodo previo a la CoP17 de la CITES en Johannesburgo, Septiembre de 2016 – la Conferencia Mundial sobre la Vida Silvestre
Ginebra, 19 de enero de 2016 – Con un número de participantes sin precedentes, la reunión más concurrida del Comité Permanente de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) concluyó la semana pasada con un amplio abanico de resultados concretos.
Se tomaron importantes decisiones sobre los elefantes, los guepardos, los rinocerontes, los pangolines, las serpientes, los tigres, las maderas de gran valor y otras especies en un esfuerzo por reforzar aún más la conservación de esas preciosas especies mediante la reglamentación del comercio legal y la prevención del comercio ilícito. En las decisiones adoptadas por el Comité Permanente se abordaron la mejora de la legislación, la observancia, las medidas reglamentarias, los mejores conocimientos científicos y enfoques nuevos e innovadores sobre la trazabilidad, así como los medios de subsistencia.
Se han realizado considerables progresos en el marco de la CITES en la lucha contra el comercio ilegal de marfil, en particular mediante la preparación y aplicación de los Planes de acción nacional para el marfil (PANM) por 19 países implicados en el comercio ilícito de marfil. El Comité Permanente acordó que los PANM de China (inclusive la RAE de Hong Kong), Kenya, Filipinas, Tailandia y Viet Nam se habían realizado sustancialmente y felicitó a esas Partes por sus esfuerzos. Sin embargo, frente a los actuales elevados niveles de caza furtiva de elefantes africanos, el órgano subsidiario de adopción de decisiones de la CITES acordó que el masivo esfuerzo colectivo en curso para invertir las tendencias negativas debe mantenerse. Se alentó a las Partes que habían realizado sustancialmente sus PANM a que prosiguiesen sus esfuerzos para luchar contra el tráfico ilícito de marfil, y se instó a las 14 Partes restantes que estaban aplicando sus PANM que desplegasen esfuerzos para completar esos planes.
El Presidente del Comité Permanente, Øystein Størkersen, subrayó los progresos realizados con los PANM cuando dijo: “Los planes de acción nacionales para el marfil (PANM) representan una de las iniciativas más exitosas de la CITES para abordar desafíos complejos. Están diseñados para proteger una especie emblemática pero deberían inspirar también la conservación de todas las especies incluidas en los Apéndices de la CITES exponiendo y respondiendo a las deficiencias de la legislación y observancia nacionales y participando con las Partes concernidas para remediar la situación. La recomendación de suspender el comercio de tres Partes clave por su incapacidad de informar sobre los progresos con los PANM pone relieve claramente que las Partes hoy en día esperan que se cumpla ese proceso y una respuesta acorde con los desafíos.”
Los participantes en la reunión aplaudieron los progresos realizados desde la CoP16, en la conservación y la ordenación de los tiburones amparados por la CITES, reconociendo el esfuerzo colectivo global sin precedentes que se está realizando para aplicar las inclusiones adoptadas en la CoP16 en 2013.
El Secretario General de la CITES, John E. Scanlon, dijo: “CITES es un acuerdo internacional sumamente efectivo, que resulta evidente a la luz de la reunión del Comité Permanente la semana pasada. Fue una excelente semana para la vida silvestre gracias a la adopción por el Comité de decisiones bien orientadas sobre cumplimiento, observancia, financiación, legislación, medios de subsistencia y sostenibilidad. Esas decisiones apoyarán aun más la conservación de muchas especies de fauna y flora silvestres, entre otras los guepardos, los elefantes, los pangolines, los rinocerontes, los tiburones, los tigres y las especies maderables de alto valor, que estaban todas en el orden del día. Estamos asistiendo a un nivel de cooperación sin precedentes en materia de aplicación de la CITES, tanto en lo que afecta a la regulación estricta del comercio legal como a la lucha contra el comercio ilegal. ¨
Entre otras cosas, el Comité también acordó: importantes medidas para abordar la cuestión de la cría en cautividad, corrigiendo los errores cometidos en los códigos de origen y el blanqueo de animales capturados en el medio silvestre como criados en cautividad; recomendaciones concretas para poner freno al comercio ilegal de guepardos, inclusive mediante la observancia, la sensibilización del público y la cooperación internacional; medidas adicionales para reforzar la legislación, la aplicación de la ley, la reducción de la demanda y la gestión y el control de las instalaciones de cría en cautividad para atajar el comercio ilegal de tigres; medidas concretas para fortalecer aún más la cooperación interinstitucional a escala nacional y la cooperación internacional para fomentar los esfuerzos colectivos en los estados del área de distribución, de tránsito y de destino para combatir el comercio ilegal de pangolines, incluyendo la aplicación de la ciencia forense; el reconocimiento del papel esencial de la trazabilidad para garantizar la legalidad y la sostenibilidad del comercio de especies incluidas en los Apéndices de la CITES.
Se adoptaron diversas recomendaciones para suspender el comercio en respuesta a la falta de progresos en la mejora de la legislación nacional, el fracaso de someter datos sobre el comercio CITES, el incumplimiento de los cupos de exportación aprobados, el persistente tráfico de especies maderables, el resultado del examen del comercio significativo y la falta de presentar informes sobre los progresos en los PANM.
“El Sr. Scanlon añadió: Pese a la diferencia de opiniones respecto de algunas cuestiones, resultó alentador ver el espíritu de camaradería y cooperación en la sala de reunión, tal como han reconocido muchos de los participantes, y aguardamos con interés ver este espíritu positivo en septiembre cuando 182 Partes en la CITES se reúnan en la CoP17 en Johannesburgo, en la Conferencia Mundial sobre la Vida Silvestre”.
Cría en cautividad
El Comité acordó pedir un examen de las normas CITES que rigen el comercio internacional de especímenes de especies criadas en cautividad y proponer a la CoP17 que se instaure un proceso para supervisar todo el comercio de especímenes de especies que se alegaba haber sido criados en cautividad con miras a identificar y tomar medidas en casos en que los especímenes capturados en el medio silvestre se comercializan como si fuesen criados en cautividad, aprovechándose así de los controles menos estrictos. Para los grandes felinos asiáticos amenazados de extinción que están, o pueden verse, afectados por el comercio (por ejemplo, el leopardo de las nieves, el leopardo nebuloso, el leopardo y el león asiático), el Comité acordó pedir a las Partes que examinasen sus controles nacionales sobre las instalaciones que albergan especímenes de esas especies en cautividad y para examinar el número de ellas y los especímenes que albergan a fin de prevenir el comercio ilegal a través de esas instalaciones.
Medidas de cumplimiento: recomendaciones para suspender el comercio
El Comité Permanente adoptó una serie de recomendaciones para suspender el comercio que afectará a un número de Partes, a saber:
- suspender el comercio con Guinea Bissau, Liberia y Venezuela de todas las especies incluidas en los Apéndices de la CITES por no realizar suficientes progresos en la preparación y adopción de legislación nacional para aplicar y observar la CITES.
- suspender todo el comercio con Angola, Nigeria y República Democrática Popular Lao por no presentar informes sobre los progresos en la aplicación del PANM.
- suspender el comercio con Bhután, Congo, Granada, Guinea, Islas Salomón, Malí, Mongolia, Nicaragua, Panamá, República Centroafricana, Rwanda, San Marino, Santo Tomé y Príncipe y Vanuatu por no presentar informes anuales sobre el comercio de especies incluidas en los Apéndices de la CITES, si no se reciben informes anuales dentro de 60 días.
- suspender el comercio con la República Democrática Popular Lao de monos y pitones; con Benin, Camerún y Ghana de camaleones; con las Islas Salomón de almejas gigantes; con Guinea y Senegal de caballitos de mar; y con Fiji de corales, como resultado del proceso en curso del examen del comercio significativo.
- suspender el comercio con Madagascar del algunas especies maderables de alto valor incluyendo 48 especies de Dalbergia (5 palos de rosa y 43 palisandros) y 233 especies de Diospyros (ébanos) debido a la continua tala ilegal y las exportaciones ilegales.
- suspender el comercio con la República Democrática del Congo de Psittacus erithacus (loro gris) por sobrepasar los cupos de exportación aprobados y la falta de datos científicos sobre el estado de las poblaciones de loros grises de la República Democrática del Congo.
Cuestiones de observancia
El Comité Permanente señaló la necesidad de tomar medidas firmes y reforzadas en toda la cadena del tráfico ilegal de vida silvestre, tanto en el lado del suministro como de la demanda, y alentó a intensificar los esfuerzos a escala nacional, regional y mundial para luchar contra el tráfico ilícito de vida silvestre.
EL Comité Permanente reconoció también la importante necesidad de abordar la corrupción para luchar efectivamente contra el tráfico ilícito de vida silvestre, y que es cada vez más importante intensificar los esfuerzos para garantizar que se dispone de las medidas adecuadas para prevenir, identificar y abordar la corrupción.
Se alentó también el uso cada vez mayor de los instrumentos y servicios disponibles para la comunidad de la aplicación de la ley como las notificaciones de INTERPOL, los mecanismos seguros de intercambio de información como ENVIRONET y los Equipos de apoyo para incidentes relacionados con las especies silvestres (WIST)que podían desplegarse previa solicitud para apoyar a los países que han hecho grandes decomisos de especímenes CITES o que necesitan apoyo para llevar a cabo complejas investigaciones.
Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre(ICCWC)
El Comité Permanente reconoció la importante función que puede desempeñar el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre (ICCWC) para apoyar una mayor colaboración y coordinación internacional para luchar contra el tráfico ilícito de vida silvestre, y los esfuerzos en curso de los países. El Consorcio lanzó un marco indicador del ICCWC para los delitos contra la vida silvestre y los bosques en la reunión del Comité Permanente. El marco indicador del ICCWC ofrece un instrumento a los países para que midan y supervisen sus respuestas a los delitos contra la vida silvestre mediante un enfoque normalizado. Permitirá a los países supervisar su actuación a lo largo del tiempo, e identificar cualquier cambio en la eficacia de sus respuestas de aplicación de la ley al tráfico ilícito de vida silvestre.
En la reunión del Comité Permanente se lanzó también el Programa estratégico 2016-2020 del ICCWC, una estrategia exhaustiva en la que se esbozan los tipos de actividades que debe llevar a cabo el ICCWC hasta 2020, dependiendo de la disponibilidad de financiación y apoyo de los donantes.
Legislación
Según las cifras publicadas por el Proyecto de legislación nacional de la CITTES, 88 países y 13 territorios dependientes necesitan reforzar sus marcos jurídicos para la efectiva aplicación de la CITES, inclusive para luchar contra el comercio ilegal de vida silvestre.
El Proyecto de legislación nacional de la CITES ha identificado 17 países que requieren atención prioritaria, a saber, Argelia, Belice, Comoras, Djibouti, Estado Plurinacional de Bolivia, Guinea-Bissau, Kazajstán, Kenya, Liberia, Mauritania, Mozambique, Pakistán, Paraguay, República Bolivariana de Venezuela, República Unida de Tanzanía, Rwanda y Somalia. La mayoría han hecho progresos para adoptar la legislación apropiada antes de la próxima reunión de la Conferencia de las Partes, en septiembre este año.
El elefante africano y los planes de acción nacional para el marfil
Los elevados niveles de caza furtiva de elefantes y de comercio ilegal de marfil siguen recibiendo importante atención a escala mundial. El Comité Permanente reconoció la variedad y el alcance de las respuestas de la CITES, en las que participan los estados del área de distribución, de tránsito y de destino del elefante, los asociados del ICCWC y un amplio abanico de organizaciones y organismos nacionales e internacionales. El Comité acordó medidas para su examen en la CoP17.
El Comité Permanente consideró los progresos realizados por 19 Partes a las que se había solicitado que desarrollasen y aplicasen planes de acción nacional para el marfil (PANM).
El Comité acordó que China (inclusive la RAE de Hong Kong), Kenya, Filipinas, Tailandia y Viet Nam han 'realizado sustancialmente' la aplicación de las actividades enunciadas en sus PANM, y felicitó a esos países por los progresos realizados. La determinación de si esas Partes siguen siendo de 'principal preocupación' en lo que concierne a la caza furtiva de elefantes y la cadena del comercio ilegal de marfil se postergó hasta la CoP17, en la que se dispondría de los resultados actualizados del Programa de Supervisión de la matanza ilegal de elefantes (MIKE) y el análisis del Sistema de información sobre el comercio de elefantes (ETIS).
El Comité Permanente acordó que Malasia, República Unida de Tanzanía y Uganda aún no han 'realizado sustancialmente' sus PANM y se encargó a esos países, junto con Camerún, Congo, Egipto, Etiopía, Gabón, Mozambique, Nigeria y República Democrática del Congo, como Partes de ‘preocupación secundaria', y Angola, Camboya y República Democrática Popular Lao, como Partes ‘importantes para vigilar', a redoblar sus esfuerzos en la aplicación del PANM, y a informar sobre sus progresos en la SC67 el 23 de septiembre. El Comité acordó recomendar que las Partes suspendieran el comercio de especímenes incluidos en los Apéndices de la CITES con Angola, Nigeria y República Democrática Popular Lao por no presentar sus informes al Comité sobre los progresos en la aplicación del PANM.
El Comité no pudo llegar a un acuerdo sobre los futuros mecanismos propuestos para el comercio de marfil, e informará a la CoP17 en consecuencia, junto con una solicitud dirigida a la CoP sobre si el Comité debería, o no, seguir trabajando en el desarrollo de un mecanismo.
Grandes felinos asiáticos
El Comité Permanente acogió con beneplácito los resultados de la Operación para la protección de las especies silvestres asiáticas II(Operación PAWS II), que constituye un excelente ejemplo de un esfuerzo coordinado de aplicación de la ley con el objetivo común de identificar, interrumpir y desmantelar los grupos de crimen organizado detrás del tráfico de vida silvestre. El Comité Permanente alentó a China, India, Myanmar, Nepal, República Democrática Popular Lao, Tailandia y Viet Nam a continuar y reforzar aún más su participación en semejantes operaciones y actividades operativas de observancia realizadas en el marco del Proyecto Predator de INTERPOL y la Iniciativa Mundial del Tigre, y de cualquier iniciativa similar futura.
Además, el Comité adoptó una serie de recomendaciones propuestas por su Grupo de trabajo sobre grandes felinos asiáticos alentando el uso cada vez mayor del registro de ADN, la identificación fotográfica, y otros tipos de bases de datos de identificación de grandes felinos asiáticos en cautividad, la investigación previa solicitud de los productos ilegales de grandes felinos asiáticos y los factores que impulsan la caza furtiva en su población silvestre, y la prevención del comercio ilegal en línea.
El Comité adoptó también recomendaciones para someter una serie de proyectos de decisión a la CoP17 sobre el apoyo financiero y técnico a las Partes para que apliquen efectivamente la resolución sobre los grandes felinos asiáticos de la CITES, para realizar un examen de un número de instalaciones de cría en cautividad de grandes felinos asiáticos, para revisar el comercio legal e ilegal vinculado con instalaciones de cría en cautividad que puedan suscitar preocupación, inclusive las prácticas de gestión y los controles en curso para evitar que los especímenes de grandes felinos asiáticos entren en el comercio ilegal.
Carne de animales silvestres
El Comité Permanente expresó preocupación por el hecho de que el comercio internacional de carne de animales silvestres capturados ilegal e insosteniblemente pueda plantear una amenaza para las especies de vida silvestre, así como la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de las comunidades que dependen de la vida silvestre. El Comité Permanente revisó y actualizó la orientación a las Partes en la CITES al respecto, a fin de garantizar que la utilización de las especies silvestres consumidas como carne de animales silvestres es legal y sostenible. Encargó a la Secretaría CITES que trabaje con las partes interesadas para ayudar a las Partes a fomentar su capacidad para regular el comercio de carne silvestre.
Guepardos
El Comité Permanente adoptó una serie de recomendaciones sobre los guepardos y proyectos de decisión para ser presentados a la CoP17. Estas recomendaciones y decisiones abordarán cuestiones como la sensibilización del público y los sistemas de educación, la cooperación y la comunicación internacional, la cooperación sobre la disposición de la forma más humana de los guepardos vivos confiscados y el desarrollo de instrumentos de fomento de capacidad.
Pangolines
El Comité Permanente adoptó las recomendaciones propuestas por el Grupo de trabajo sobre pangolines, para someter un proyecto de decisión y un proyecto de resolución sobre la conservación y el comercio de pangolines a la consideración de la CoP17 que, de ser adoptados, instarán a los países, entre otras cosas, a adoptar y aplicar o examinar su legislación nacional, garantizar controles estrictos de observancia, reforzar la cooperación nacional e internacional y llevar a cabo actividades de fomento de capacidad para luchar contra el tráfico ilegal de especímenes de pangolín.
Rinocerontes
El Comité Permanente señaló que se ha hecho mucho y que una amplia gama de actividades encomiables se han aplicado, se están aplicando y se están planificando para luchar contra la caza furtiva de rinocerontes y el tráfico de cuernos de rinoceronte. Sin embargo, reconoció también que a pesar de los esfuerzos, la caza furtiva de rinocerontes y el tráfico de cuerno de rinoceronte sigue siendo un tema sumamente preocupante.
El elevado valor de los cuernos de rinoceronte hace que sea un artículo lucrativo y atractivo para los grupos delictivos organizados transnacionales, y es cada vez más importante que las autoridades desplieguen los mismos instrumentos y técnicas utilizados contra otros delitos organizados nacionales y transnacionales, como el tráfico de drogas, de seres humanos o de armas, contra los grupos criminales involucrados en la matanza ilegal de rinocerontes y el tráfico de cuernos de rinoceronte y, en particular, contra esos individuos que gestionan y organizan esas actividades ilegales.
El Comité Permanente adoptó recomendaciones dirigidas a la India, Mozambique, Sudáfrica, Viet Nam y Zimbabwe, todos ellos países claves en el marco del tráfico ilícito de rinocerontes. El Comité pidió a esos países que le informasen sobre la aplicación de esas recomendaciones en su 67ª reunión, que se celebrará inmediatamente antes del inicio de la CoP17. Asimismo, el Comité Permanente acordó una recomendación solicitando a su Grupo de trabajo sobre rinocerontes que compilase una lista de estudios, talleres, campañas y otras iniciativas relevantes para reducir la demanda de cuerno de rinoceronte y preparar un informe de síntesis abarcando enfoques, métodos, las mejores prácticas y los desafíos experimentados que puedan asistir a los países a potenciar la eficacia de sus estrategias de reducción de la demanda.
Serpientes
El Comité Permanente reconoció que el comercio no reglamentado e insostenible de serpientes puede representar una amenaza significativa para los poblaciones silvestres de serpientes y que se necesita urgentemente la cooperación internacional para abordar esas amenazas. En este contexto, el comité acordó una amplia orientación para las Partes en la CITES sobre la conservación, el uso sostenible y el comercio de serpientes.
Tiburones
El Comité Permanente escuchó varias intervenciones de las Partes e interesados destacando los progresos sin precedentes logrados en la conservación y la ordenación de este importante grupo de especies desde la CoP16. Se expresó apoyo abrumador a la labor del Comité de Fauna sobre este tema y el Comité Permanente hizo suyas sus recomendaciones.
El Comité seguirá examinando cuestiones legales, reglamentarias y de observancia relacionadas con las inclusiones de tiburones en los Apéndices y ratificó que se preparase un proyecto de decisión en el que se formalizase su papel en la conservación y la ordenación de las especies de tiburón para presentarlo a la CoP17.
Algunas Partes también aprovecharon la 66ª reunión del Comité Permanente para difundir sus propuestas para incluir nuevas especies de tiburón en los Apéndices de la Convención. Sri Lanka presentó su propuesta para incluir tres especies de tiburones zorro y Maldivas su propuesta para incluir el tiburón sedoso en el Apéndice II.
Especies maderables
El Comité consideró informes de Madagascar y de otros países y organizaciones sobre la continua tala ilegal y las exportaciones ilegales, a pesar del significativo apoyo proporcionado por la comunidad internacional al Gobierno de Madagascar. El Comité acordó recomendar que todas las Partes suspendiesen el comercio de especímenes de especies de palo de rosa, palisandro y ébano de Madagascar hasta que el país demuestre que ha incrementado considerablemente las medidas de observancia a nivel nacional. En particular, se pidió a Madagascar que informase sobre los decomisos, enjuiciamientos y sanciones impuestas por la tala ilegal y las exportaciones ilegales, así como sobre la aplicación de recomendaciones sobre cooperación en materia de observancia a escala internacional.
El Comité Permanente acordó además que si Madagascar no hace progresos significativos para el 25 de Julio de 2016, considerará una recomendación a todas las Partes para suspender el comercio de especímenes de todas las especies incluidas en los Apéndices de Madagascar en su 67ª reunión. Por ultimo, el Comité acordó que deberían proponerse nuevas decisiones para su adopción en la CoP17, a fin de seguir haciendo progresos en reforzar la capacidad para aplicar la CITES a este valioso grupo de especies maderables.
Fomento de capacidad
El Comité Permanente señaló la importancia de continuar las actividades de fomento de capacidad prácticas y nacionales además de desarrollar aún más instrumentos virtuales e iniciativas regionales. El Comité pidió que se supervisasen las necesidades de fomento de capacidad de las Partes, y las actividades conexas emprendidas por las Partes, mediante el análisis de la sección relevante del nuevo informe de aplicación, así como mediante otros medios más directos.
Medios de subsistencia
El Comité Permanente acogió con beneplácito el lanzamiento del Manual de la CITES y los medios de subsistencia, así como las iniciativas realizadas por las Partes y otros interesados en relación con la evaluación de los impactos positivos y negativos del comercio de especies incluidas en los Apéndices de la CITES sobre los medios de subsistencia de las comunidades locales. El Comité pidió la continua promoción de los vínculos entre la CITES y los medios de subsistencia, en particular, mediante su incorporación en su planificación socioeconómica y de desarrollo nacional, así como mediante el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en relación con los medios de comunicación.
Trazabilidad
El Comité Permanente reafirmó que la trazabilidad es un elemento vital que garantiza la legalidad y la sostenibilidad del comercio de especies incluidas en los Apéndices de la CITES. El Comité reconoció la importancia de tener una comprensión común sobre la trazabilidad, así como sobre la necesidad de un marco flexible, viable e interoperable que acomode las condiciones y las situaciones individuales de las Partes. El Comité adoptó un proyecto de decisión sobre trazabilidad para someterlo a la consideración de la CoP17.
Nuevas Partes en la CITES
En la clausura de la reunión, el Secretario General de la CITES, John E. Scanlon, anunció que Tayikistán se había adherido a la Convención, lo que eleva a 182 el número de Partes.Esta adhesión entrará en vigor el 30 de marzo de 2016.
Véase también:
- World’s wildlife trade regulator meets to assess compliance with multilateral rules, strengthen measures to prevent extinctions and tackle illicit trafficking
- New tool launched to showcase the important role of local communities in sustainable management of CITES-listed species
- Wildlife Crime Consortium launches enforcement indicators for wildlife and forest crime and a new global programme
- CITES shark listings capacity building efforts recognised by UN General Assembly in annual resolution on Sustainable Fisheries
- National Ivory Action Plans: Good progress made, but essential next steps needed
- Global alliance celebrates 5 years’ achievements in combating wildlife crime
- Orden del día y documentos de la 66ª reunión del Comité Permanente
- Fotos de la 66ª reunión del Comité Permanente
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