COMUNICADO DE PRENSA

 

Conclusiones del Comité Permanente (SC65) de la CITES:

Enfoque en la primera línea

La introducción de medidas dirigidas a la vida silvestre para
fortalecer la observancia y la conservación empieza a mostrar resultados 

“El texto de la Convención proporciona el marco con el que funciona la CITES. Además, más de 80 resoluciones y una gran cantidad de decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes en la CITES guían la aplicación efectiva de la Convención y especifican qué debe hacerse. Resulta crucial que la aplicación de estas resoluciones y decisiones pueda traducirse de manera más adecuada en leyes nacionales y esfuerzos de observancia y conservación a fin de que el comercio sea legal, sostenible y trazable y de combatir el comercio ilegal de manera efectiva. Los países deben examinar nuevamente sus sistemas de permisos y su legislación y medidas de respuesta, cómo se confiscan los especímenes CITES y cómo se dispone de ellos, y qué medidas punitivas se toman contra aquellos que cometen delitos contra la vida silvestre”, señaló Øystein Størkersen, Presidente del Comité Permanente de la CITES.

 

 

Los planes de acción nacionales para el marfil, desarrollados y aplicados desde marzo de 2013 por ocho países clave de “principal preocupación” en cuanto a la caza furtiva de elefantes y el comercio ilegal de marfil (China, Filipinas, Kenya, Malasia, Tailandia, la República Unida de Tanzanía, Uganda y Viet Nam) están mostrando claros resultados positivos.

 

De conformidad con lo decidido en la SC65, la aplicación de estos planes continuará durante el año próximo, tras lo cual el Comité Permanente decidirá si las Partes han cumplido sus planes en forma sustancial y deberían dejar de considerarse países de “principal preocupación”, si han logrado progresos pero continúan en esta categoría o si han logrado progresos insuficientes y requieren medidas de cumplimiento. Además, ahora también se requiere que varios otros países desarrollen y apliquen planes nacionales para el marfil y los rinocerontes; estos incluyen a: Angola, Camboya, Camerún, Congo, Egipto, Etiopía, Gabón, República Democrática del Congo, República Democrática Popular Lao, Mozambique y Nigeria.

 

“El Comité se ha centrado en aquellas áreas específicas en las que se requieren otras medidas ahora para combatir el comercio ilegal y mejorar la conservación efectiva. Los planes nacionales para combatir el comercio ilegal de marfil, orientados a la acción y con plazos, han demostrado ser eficaces y exitosos. Por este motivo, el Comité ha ampliado la red para aplicar esta herramienta a un espectro más vasto de países y especies”, señaló John Scanlon, Secretario General de la CITES.

 

Durante esta reunión, se pusieron de relieve preocupaciones específicas en relación con: el comercio ilegal de palos de rosa, palisandros y ébanos preciosos de Madagascar a Asia a través de África oriental; el comercio ilegal de marfil dentro de Tailandia; el tráfico de cuerno de rinoceronte a través de Mozambique; el comercio ilegal de guepardos de África oriental a la región del Golfo; el aumento en los niveles de comercio ilegal de tigres y sus partes y derivados en Asia meridional y Asia sudoriental; y el comercio ilegal a gran escala del pangolín (un mamífero nocturno de armadura escamosa poco conocido) en todo África y Asia.

 

Se han logrado progresos en la gestión e identificación de los tiburones que se comercializan a nivel internacional, la regulación del comercio mundial de pieles de serpientes y el establecimiento de tecnologías innovadoras para el seguimiento y el etiquetado de las especies silvestres objeto de comercio. La prohibición del comercio de cocodrilos del Nilo provenientes de Madagascar se levantó después de que se informó que se habían satisfecho normas de gestión más adecuadas.

 

“Ahora se observan progresos e impulso reales. También es la primera vez que se han adoptado tantas decisiones prácticas, pragmáticas y específicas, desde mejorar los permisos electrónicos y el registro de existencias hasta ayudar a los países a aplicar las inclusiones de tiburones en los Apéndices. También vemos un mayor interés de los donantes, tal como lo demuestra el anuncio de MIKES en esta reunión, así como mayores oportunidades para tratar las cuestiones relacionadas con los medios de subsistencia”, señaló Størkersen para concluir (véase el comunicado de prensa sobre MIKES en /eng/EU_mikes_04072014).

 

 

Elefantes - Resultados de la SC65: el año pasado, en Bangkok, se pidió a ocho países (China, Filipinas, Kenya, Malasia, Tailandia, la República Unida de Tanzanía, Uganda y Viet Nam) que desarrollasen planes de acción nacionales para el marfil con medidas específicas con plazos. En esta reunión, se evaluaron los progresos logrados por los ocho países en la aplicación de tales planes, incluido el trabajo en el terreno para fortalecer las medidas de respuesta de observancia de la ley, como establecer unidades de élite anti caza furtiva y redes de informantes y aumentar el uso de tecnología forense para combatir los delitos contra la vida silvestre.

 

El uso de los planes de acción nacionales para el marfil permite a los países centrar la atención en qué medidas prácticas deben adoptarse en la primera línea, y se lo ha considerado un éxito, ya que se adoptaron múltiples medidas tangibles. Por ejemplo, desde que se establecieron los planes de acción nacionales para el marfil en 2013, se observó un claro aumento en el número de decomisos realizados en África, donde se realizó el 80% de los decomisos de marfil a gran escala en Kenya, la República Unida de Tanzanía y Uganda.

 

Se solicitó a Tailandia que lograse, para el 31 de marzo de 2015, progresos importantes con la aplicación de una variedad de medidas específicas para combatir el comercio ilegal de marfil, tales como mejorar la legislación nacional y el control de su mercado interno de comercio de marfil. El Comité evaluó los progresos logrados por Tailandia después del 15 de enero de 2015 y nuevamente después del 31 de marzo. En el caso de que Tailandia no haya logrado progresos importantes antes de dicha fecha, el Comité considerará en su siguiente reunión si se adoptarán medidas de cumplimiento. Las medidas de cumplimiento de que dispone el Comité incluyen recomendar la suspensión del comercio internacional de todas las especies incluidas en los Apéndices de la CITES.

 

Además, también se ha solicitado ahora a varios otros países (Angola, Camboya, Camerún, Congo, Egipto, Etiopía, Gabón, R. D. del Congo, R. D. P. Lao, Mozambique y Nigeria) que también desarrollen planes de acción nacionales para el marfil detallados y que tomen medidas urgentes para llevarlos a la práctica. Estos países desempeñan un papel crucial, dado que se ven afectados por el comercio ilegal de marfil ya sea como país de origen, tránsito o destino.

 

Rinocerontes - Resultados de la SC65: los grupos de delincuencia organizada transnacional participan intensamente en la caza furtiva del rinoceronte y el comercio ilegal de cuerno de rinoceronte y continúan significando una importante amenaza para las poblaciones de rinocerontes. La índole de esta amenaza resulta más evidente en Sudáfrica, donde los números de rinocerontes matados ilegalmente aumentaron a tasas alarmantes en los últimos años: 36 rinocerontes objeto de caza furtiva en 2006, 122 en 2009, 448 en 2011, 1.004 en 2013 y más de 500 en los primeros 6 meses de este año. Algunos países, como Kenya, son cada vez más blanco de grupos delictivos; las cifras de caza furtiva en Kenya aumentaron de 25 en 2011 a 59 en 2013, habiéndose matado 23 animales en el país a junio de este año.

 

Mozambique desempeña un papel crítico en la cadena de comercio ilegal de cuerno de rinoceronte, y se le solicitó que desarrollase un plan de acción nacional para el marfil detallado antes del 31 de octubre de 2014. Entre otros países que intervienen más intensamente en esta cadena de comercio ilegal de cuerno de rinoceronte, ya sea como país de origen, de tránsito o de destino se encuentran la India, la República Checa, Sudáfrica y Viet Nam. Por este motivo, el Comité Permanente también solicitó a estos países que informasen acerca de las medidas que aplican para combatir la caza furtiva de rinocerontes y el comercio ilegal de cuerno de rinoceronte, incluidas las medidas para reducir la demanda.

 

Viet Nam, como destino primario de cuernos de rinoceronte ilegales, preparó informes detallados para la SC65 acerca de la manera en que está adoptando medidas más fuertes para combatir el comercio ilegal, incluida una directiva del Primer Ministro de Viet Nam destinada a fortalecer las respuestas de observancia de la ley ante esta amenaza y a reducir la demanda. Viet Nam informó progresos en la aplicación y, en 2013, las autoridades de observancia de la ley de Viet Nam hicieron una cantidad importante de decomisos y arrestos, así como aumentaron los esfuerzos de reducción de la demanda.

 

Palo de rosa, palisandro y ébano - Madagascar - Resultados de la SC65: el Comité recomendó que Madagascar prorrogase su cupo de exportación nulo para ébanos, palos de rosa y palisandros hasta agosto de 2015 a fin de evitar que se adopten posibles medidas de cumplimiento en el futuro debido a los importantes niveles de comercio ilegal de estas especies de madera.

 

Antecedentes - A pesar del cupo de exportación nulo, la escala de la tala y el comercio ilegales provenientes de Madagascar se mantiene en niveles alarmantes. La madera se exporta ilegalmente de Madagascar en embarcaciones, usando diversas rutas. En varias ocasiones, los envíos ilegales pasaron en tránsito por puertos de África oriental, con Asia como destino principal. Las autoridades confiscaron más de 4.000 toneladas de palo de rosa que se sospechaba que habían sido exportadas ilegalmente de Madagascar en varios países de tránsito y de destino entre noviembre de 2013 y abril de 2014.

 

Pangolines - Resultados de la SC65: la gravedad del aumento en las tendencias del comercio ilegal de pangolines a mercados asiáticos de consumo dentro de Asia, y también cada vez más desde África, fue una de las cuestiones clave tratadas en esta reunión. En la SC65, se estableció un grupo de trabajo entre períodos de sesiones que prestará gran atención a la amenaza para los pangolines durante el próximo año.

 

 En junio de este año, oficiales de Aduanas de la RAE de Hong Kong confiscaron dos envíos que contenían más de tres toneladas de escamas de pangolines que provenían de África. Este es solo uno de varios envíos ilegales de pangolines confiscados en los últimos años y, considerando que puede obtenerse solo aproximadamente 0,5 kg de escamas de un pangolín, este comercio ilegal tiene un efecto masivo en la especie.

 

Tigres y otros grandes felinos asiáticos (leopardo, leopardo de las nieves, pantera del Himalaya y león indostánico) - Resultados de la SC65: los datos presentados al Comité Permanente mostraron un importante aumento en el comercio ilegal de grandes felinos asiáticos, en particular tigres. Al igual que con otras especies afectadas por el comercio ilegal de especies silvestres, los delitos contra los grandes felinos asiáticos no pueden ser abordados por una autoridad o un país por sí solos. Resulta esencial que exista una fuerte cooperación, con un enfoque multidisciplinario, entre los países del área de distribución, de tránsito y de destino. Se adoptaron varias decisiones sobre el establecimiento de estrategias específicas de reducción de la demanda y la aplicación de medidas para regular de manera eficaz las actividades de las instalaciones de cría en cautividad. El Comité solicitó asimismo a China, la India, Myanmar, Nepal, la R. P. D. Lao, Tailandia y Viet Nam que tomasen medidas específicas para abordar el comercio ilegal de estas especies.

 

Antecedentes - Los decomisos de especímenes de tigre están aumentado en los Estados del área de distribución, y se ha realizado un número importante de decomisos desde 2010: 61 animales decomisados entre 2010 y 2012, en comparación con 62 desde 2000 hasta 2009. Las pieles son los elementos de esta especie más comúnmente decomisados. Se informó al Comité de que los decomisos de tigres han aumentado en Asia sudoriental en los últimos años y que, de 61 tigres vivos decomisados en el período de 2010 a 2012, el 74% fueron decomisados en tres países de Asia sudoriental (R. P. D. Lao, Tailandia y Viet Nam).

 

Guepardos - Resultados de la SC65: se presentó a la reunión del Comité Permanente la primera reseña exhaustiva sobre el comercio mundial de guepardos. Se registraron pruebas de contrabando de guepardos vivos desde el Cuerno de África hacia los Estados del Golfo para el comercio como mascotas. En la SC65, se estableció un grupo de trabajo entre períodos de sesiones que, al igual que el grupo de trabajo sobre los pangolines, prestará gran atención a esta amenaza durante el próximo año.

 

Antecedente - El guepardo, Acinonyx jubatus, el animal terrestre más veloz del mundo, está incluido en el Apéndice I de la CITES desde 1975. La estimación más reciente de la población indica que hay menos de 10.000 especímenes, principalmente en las sabanas de África, con una población asiática muy reducida en el Irán. La población de guepardos más grandes se encuentra en África meridional, principalmente en zonas de cría de ganado y de animales autóctonos. Desde 1992, se ha registrado el comercio legal de trofeos de caza de Namibia y Zimbabwe conforme al sistema de cupos del Apéndice I. El cupo total anual de especímenes vivos y trofeos de caza es de 205 especímenes, otorgado a Botswana (5), Namibia (150) y Zimbabwe (50). El comercio de cupos conforme al Apéndice I ha estado bien regulado y es sostenible, con un efecto neutro o positivo neto en la conservación.

 

Los guepardos enfrentan diversas presiones para su existencia en el medio silvestre, tales como pérdida de hábitats, caza de animales silvestres por su carne entre sus presas, conflictos con los propietarios de ganado y comercio ilegal.

 

África meridional es la región donde se registran los niveles más altos de comercio ilegal de guepardos vivos y donde este comercio ha generado probablemente un efecto negativo en las poblaciones silvestres. El destino principal de los guepardos de esta región son los Estados del Golfo. Los resultados conocidos de los incidentes en los que se realizaron confiscaciones en Somalia y Etiopía sugieren que hay una alta tasa de mortalidad de hasta 70% entre los animales objeto de comercio ilegal.

 

Se produce comercio de guepardos vivos criados en cautividad provenientes de Sudáfrica, pero a fin de asegurar que todos los animales comercializados sean de origen legal, el país debe sancionar leyes y mantener una estricta vigilancia de la cría en cautividad y la exportación de guepardos vivos. Actualmente, hay poca información disponible sobre el comercio o el uso de guepardos vivos, pieles de guepardo u otros especímenes en África septentrional, occidental y central. Cualquier tipo de comercio ilegal de estas regiones o de la República Islámica del Irán (donde se registra la última población de guepardos silvestres de Asia) podría tener efectos perjudiciales.

 

 

Suspensión inmediata del comercio de escorpiones emperador de Ghana – Resultados de la SC65: no podrá producirse comercio de especímenes obtenidos en el medio silvestre hasta que Ghana no pueda demostrar que este comercio está bien gestionado y es sostenible.

 

 

Hipocampos de Tailandia y almejas gigantes de las Islas Salomón – La ordenación de la pesca ha registrado una importante mejora, pero se acordaron una serie de medidas adicionales, así como una mayor supervisión.

 

Cocodrilo del Nilo de Madagascar – Se retira la suspensión del comercio vigente pendiente de la confirmación de que se encuentra en vigor nueva legislación.

 

Galápagos de Indonesia y ranas de Madagascar: también se observaron medidas de gestión específicas que permiten que continúen las exportaciones de estas especies.

 

Tiburones y mantarrayas - Resultados de la SC65: actualmente, se está desplegando un enorme esfuerzo mundial para que las inclusiones de cinco especies de tiburones y todas las mantarrayas en los Apéndices de la CITES funcionen de manera efectiva; esto incluye determinar los niveles de captura sostenibles, identificar las aletas de tiburón objeto de comercio, y asegurar que los países tengan legislación efectiva vigente para regular dicho comercio. Participan en este esfuerzo en forma directa la FAO, Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera, las principales naciones donde se pescan tiburones y el sector no gubernamental.

 

Serpientes - Resultados de la SC65: se ha demostrado apoyo a los esfuerzos para mejorar la sostenibilidad y trazabilidad de las piles de pitón objeto de comercio (en el comercio de Asia sudoriental a Europa se comercializa más de medio millón de piles por año).

 

 

ICCWC (el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre) – Resultados de la SC65: el ICCWC presentó la labor que el consorcio está llevando a cabo para promover el uso de tecnología forense para combatir el comercio ilegal de vida silvestre, tal como las “Directrices para métodos y procedimientos forenses para el muestreo y análisis del marfil” que está preparando actualmente la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en nombre del ICCWC. Estas directrices actuarán como una guía práctica respecto a las mejores prácticas y procedimientos logísticos, y están destinadas al uso mundial a fin de facilitar la utilización de tecnologías forenses aplicadas a la vida silvestre en la mayor medida posible para combatir los delitos contra la vida silvestre y, en especial, el comercio ilegal de marfil.

 

Apoyo operativo y creación de capacidad para la primera línea de acción – Resultados de la SC65: el “Manual de análisis de los delitos forestales y contra la vida silvestre” del ICCWC proporciona a los oficiales gubernamentales, de aduanas y de policía y a otras autoridades pertinentes de observancia de la ley un marco para realizar un análisis exhaustivo de su respuesta a los delitos forestales y contra la vida silvestre, así como permite identificar sus necesidades en cuanto a asistencia técnica. La UNODC está liderando la introducción del Manual en Angola, Bangladesh, el Gabón, México, el Nepal, el Perú y Viet Nam, y muchos otros países han expresado su interés.

 

El año pasado, también se establecieron Equipos de apoyo para incidentes relacionados con las especies silvestres (WIST), compuestos por personal de observancia de la ley o expertos pertinentes, que podrán ser enviados a solicitud de los afectados por la caza furtiva significativa de especímenes CITES o que hayan realizado decomisos a gran escala, a fin de prestarles asistencia y guiar y facilitar las medidas de seguimiento en los países afectados. En julio de 2013, Sri Lanka solicitó la asistencia del ICCWC, que desplegó su primer WIST, conducido por INTERPOL, para recoger muestras de ADN de un decomiso de marfil a gran escala.

 

Disposiciones de acogida para la Secretaría. El Comité Permanente de la CITES también decidió examinar las disposiciones de acogida para la Secretaría CITES tras la publicación del Informe de la Dependencia Común de Inspección de las Naciones Unidas sobre ¨Examen de la gobernanza ambiental dentro del sistema de las Naciones Unidas después de Río+20¨.  El informe completo de la Dependencia Común de Inspección de las Naciones Unidas puede consultarse en: /sites/default/files/eng/com/sc/65/Inf/E-SC65-Inf-11.pdf 

 

 

Con 180 Estados Miembros, la CITES sigue siendo uno de los instrumentos más potentes en el mundo para la conservación de la biodiversidad mediante la regulación del comercio de especies de flora y fauna silvestres. Se comercian miles de especies internacionalmente y son utilizadas por las personas en su vida diaria con fines alimentarios, de vivienda, tratamientos de salud, turismo ecológico, productos cosméticos y de moda.

 

En la reunión anual del Comité Permanente, la CITES examina en qué medida los Estados han logrado progresos desde que se adoptaron decisiones importantes y determina las medidas futuras. Las medidas de cumplimiento y los mecanismos de examen disponibles en virtud de la CITES son exclusivos de esta Convención e incluyen la autoridad legal para suspender completamente el comercio de un país para una determinada especie o todas las especies silvestres. El Comité Permanente se reúne todos los años para supervisar la aplicación de las reglas para el comercio internacional de especies de vida silvestre protegidas convenidas entre los 180 Estados miembros de la CITES, que se reúnen una vez cada tres años; la última reunión se celebró en Bangkok en marzo de 2013.

 

La CITES regula el comercio internacional de más de 35.000 especies de plantas y animales, incluyendo los productos y derivados de las mismas, con el fin de garantizar su supervivencia en el medio silvestre y beneficiar el sustento de las poblaciones locales y el medio ambiente mundial. El sistema de permisos CITES tiene el objetivo de garantizar que el comercio de las especies incluidas en los Apéndices de la CITES sea sostenible, legal y trazable. La CITES se firmó en Washington D. C. el 3 de marzo de 1973.

 

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“La 65ª reunión del Comité Permanente de la CITES ha sentado las bases para un mayor progreso en los esfuerzos para mejorar la eficacia de la Convención y, en especial, para abordar la crisis actual de tráfico de especies silvestres, no solo de especies emblemáticas como los elefantes y los rinocerontes, sino también de especies menos conocidas como el pangolín, que también merecen toda nuestra atención. Estados Unidos encuentra alentador el alto nivel de atención brindado por las Partes en la CITES al tráfico de especies silvestres, así como el nivel de cooperación demostrado en esta reunión”.

 

 

 

“Como uno de los ocho países a los que se lo solicitó, proporcionamos en esta reunión información sobre las actividades que hemos llevado a cabo para aplicar nuestro plan de acción nacional para el marfil. Entre muchas otras cosas, hemos contratado por ejemplo alrededor de 600 guardaparques de élite, y también hemos revisado nuestra legislación nacional, que ahora prevé duras sanciones disuasivas.

Algunas personas todavía piensan que a los elefantes se les caen los colmillos como un ave pierde las plumas. No saben lo que sucede en el terreno y cómo se mata a estos animales para satisfacer los mercados ilegales.

Necesitamos unirnos para proporcionar recursos a las autoridades de observancia de la ley. Se debe tratar a los delincuentes como tales, especialmente a los peces gordos que controlan las redes delictivas mundiales de marfil y otras especies silvestres protegidas. No podemos transigir ante los delincuentes. Se están logrando muchos progresos positivos, pero nuestra generación es el último frente. 

Si los guardaparques no están allí, no quedará vida silvestre en nuestros países. Es por ello que debemos seguir luchando y aplicando la ley en todos los frentes: donde viven los animales, en los países de tránsito y en los países que consumen. En África, nuestro patrimonio, nuestra vida silvestre y el futuro de nuestros bellos países es lo que está en juego”.

 

 

 

 

“China, como posible país de importación, ha observado siempre la Decisión 16.152 sobre ébanos, palisandros y palos de rosa de Madagascar, así como los planes de acción relacionados y el cupo de exportación nulo establecido por Madagascar.

 

La Autoridad Administrativa CITES de China, junto con la Administración General de Aduanas del país, expidió en abril de 2013 una gaceta en la que se anunciaba oficialmente que la importación de especímenes de especies de maderas incluidas en el Apéndice II de la CITES aprobado en la CoP16, incluidos especímenes de Dalbergia y Diospyros de las poblaciones de Madagascar, estaría sujeta a un permiso de importación CITES para el despacho de aduana a partir del 12 de junio de 2013. En cuanto a la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la incorporación de las enmiendas a los Apéndices de la CITES en su legislación se encuentra ya en una etapa avanzada y se espera que los nuevos controles entren en vigor en noviembre de este año. Las autoridades de Hong Kong continuarán desplegando un gran esfuerzo de observancia en relación con las especies amenazadas, incluidas las especies de madera.

 

Las autoridades de aduanas y policía fronteriza de China han colocado las especies de madera amenazadas, especialmente los envíos de madera provenientes de Madagascar, en un área prioritaria para la aplicación de medidas de observancia de rutina. A mediados de junio de este año, la Autoridad Administrativa CITES convocó el Taller nacional sobre aplicación y observancia de la CITES para la importación de especies amenazadas de madera; participaron en el taller representantes de aduanas de muchos puertos principales, con la finalidad de aumentar su concienciación y capacidades para la observancia. Se han organizado varios seminarios de capacitación dirigidos a empresas madereras acerca del control del comercio de especies amenazadas de madera, y se han emitido repetidamente recordatorios de riesgo, mediante los cuales se dio gran publicidad a las nuevas inclusiones de especies de madera controladas por la CITES y las políticas de importación de China”.

 

 

“La Unión Europea acoge con satisfacción las ambiciosas medidas adoptadas por el Comité Permanente de la CITES para combatir el comercio ilegal de palos de rosa, palisandros y ébanos de Madagascar. Este paso importante debería ayudar a asegurar que Madagascar ponga en práctica las medidas legislativas y de observancia de la ley requeridas para detener la tala ilegal y las exportaciones ilegales relacionadas. También alentamos una mayor cooperación entre los países de tránsito y de destino, en particular para detectar y decomisar los envíos ilegales procedentes de Madagascar.