Certificado de Felicitación del Secretario General

En abril de 2000, la Conferencia de las Partes en la CITES adoptó la Visión Estratégica hasta 2005 en la que se establecía como uno de sus objetivos “alentar las actividades bilaterales, regionales y mundiales para combatir el comercio ilícito de fauna y flora silvestres, y participar en las mismas”. Además, se instaba a las Partes y a la Secretaría a “reconocer oficialmente y premiar las acciones ejemplares de observancia".

En consecuencia, la Secretaría decidió crear los Certificados de Felicitación, que se otorgarían a la discreción del Secretario General, y anunció su introducción en la Notificación a las Partes No. 2002/014, de 6 de marzo de 2002.

La concesión de certificados

En la Resolución Conf. 11.3 (Rev. CoP15) (Observancia y aplicación), la Conferencia de las Partes recomienda que "las Partes faciliten a la Secretaría información pormenorizada sobre casos significativos de comercio ilícito" y que "las Partes informen a la Secretaría, según proceda, acerca de comerciantes ilegales condenados y delincuentes reincidentes.”

Cuando recibe información semejante, o cuando se entera independientemente de acciones destacadas en materia de observancia, la Secretaría examina el caso para determinar si puede utilizarse como ejemplo para la comunidad de aplicación de la ley en general o ha promovido los objetivos de la Convención al evitar el comercio ilegal de especies silvestres de forma innovadora.

Dado que el comercio ilegal de especies silvestre evoluciona constantemente, al igual que la respuesta de la aplicación de la ley, se han establecido criterios que son igualmente evolutivos y flexibles para determinar en qué circunstancias debe concederse un certificado y quién puede ser el galardonado. Habida cuenta de lo que precede, el Secretario General tiene en cuenta las siguientes circunstancias:

• confiscaciones particularmente significativas de especies silvestres (un solo decomiso de contrabando de especies silvestres por los oficiales que controlan las fronteras no garantizaría, por si solo, la concesión de un certificado, independientemente de la cantidad o la rareza de los animales o las plantas de que se trate. Sin embargo, si la confiscación ha exigido a los que la han efectuado el descubrimiento de un método de ocultamiento particularmente sofisticado, u ofrece lecciones que podrían ser instructivas para otros, entonces puede considerarse la posibilidad de concederse un certificado);
   
• realizado por oficiales de aplicación de la ley que han ido mucho más allá de lo que se hubiese esperado razonablemente de aquellos cuyas tareas diarias es aplicar las disposiciones de la CITES, haciendo alarde de valor;
   
• investigaciones complejas que se traducen en considerables detenciones, enjuiciamientos o el desmantelamiento de redes criminales;
   
• la utilización de técnicas de investigación novedosas, como las operaciones de entrega controlada o las tareas de lucha contra el blanqueo de dinero;
   
• llevar ante los tribunales a los responsables de incidentes graves de crímenes contra las especies silvestres, sanciones ejemplares de aplicación de la ley (p. ej., sentencias innovadoras o significativas), marcadas reducciones del comercio ilegal o acciones que conducen a mejorar el estado de conservación de las especies;
   
• coordinación y colaboración ejemplar entre organismos a escala nacional, regional o internacional;
   
• compromiso a largo plazo por parte de individuos en pro de la aplicación de la ley a las especies silvestres, de índole sobresaliente que merece especial reconocimiento; y
   
• actividades llevadas a cabo por individuos u organizaciones que promueven considerablemente la observancia general de la Convención o contribuyen a ello.

Aunque la Secretaría tiene conocimiento de la existencia de otros premios para los oficiales de aplicación de la ley a las especies silvestres, los Certificados de Felicitación son deliberadamente únicos y se conceden exclusivamente a la discreción del Secretario General. La Secretaría desea hacer hincapié en que si bien no busca candidaturas para esos premisos, alienta a las Partes y a otras organizaciones relevantes a que continúen señalando a su atención casos relacionados con la lucha o la detección de comercio ilegal.

Normalmente, el Secretario General entrega personalmente los certificados a los galardonados. Sin embargo, cuando ello no es posible, son entregados por un miembro superior de la Secretaría o pueden ser entregados a representantes del país del galardonado.

Galardonados que han recibido esos certificados

	2017 - La Oficina de Control sobre los Delitos contra la Fauna y la Flora Silvestres de la India ha sido galardonada con el Certificado de Felicitación del Secretario General de la CITES en reconocimiento del trabajo ejemplar realizado para iniciar y coordinar una operación de aplicación de la ley basada en datos de inteligencia a nivel nacional centrada en los principales Estados de la India afectados por la caza furtiva y el comercio ilegal de tortugas terrestres y galápagos. La operación, con el nombre cifrado de “Operation Save Kurma”, se llevó a cabo del 15 de diciembre de 2016 al 30 de enero de 2017, resultando en el decomiso de 15.912 tortugas terrestres y galápagos vivos y la detención de 55 sospechosos. Véase el comunicado de prensa: Indian law enforcement operation seizes 16,000 tortoises and turtles and arrests 55 - gets recognized by CITES Secretary-General Certificate of Commendation
	2017 – La Autoridad Agroalimentaria y Veterinaria (AVA) de Singapur ha sido galardonada con el Certificado de Felicitación del Secretario General de la CITES en reconocimiento a la gran perseverancia demostrada en garantizar condenas exitosas por el comercio ilegal de madera, tras el decomiso de un cargamento ilegal de 3.235 toneladas métricas (29.434 piezas) de trozas de palo de rosa (Dalbergia spp.) incluida en los Apéndices de la CITES, el 14 de marzo de 2014. Véase la Notificación a las Partes No. 2017/051
	2015 - El Servicio de Policía de Sudáfrica, la Fiscalía Nacional de Sudáfrica y Ezemvelo KwaZulu-Natal Wildlife recibieron Certificados de Felicitación del Secretario General por sus actividades colectivas ejemplares durante la Operación Whisper, una operación encubierta que condujo al arresto de miembros de bandas delictivas involucradas en la caza furtiva de rinocerontes y el comercio ilegal internacional de cuerno de rinoceronte.
	2014 - El Grupo Nacional Interinstitucional de Coordinación para la Observancia de la CITES de China, el Servicio de Vida Silvestre de Kenya y Grupo Especial del Acuerdo de Lusaka el recibieron Certificados de Felicitación del Secretario General por su colaboración ejemplar, que condujo al desmantelamiento de un grupo delictivo internacional que hacía contrabando de marfil de Kenya a China. (Véase la Notificación a las Partes No. 2014/034).
	2014 - Nepal recibió el Certificado de Felicitación del Secretario General en reconocimiento por sus esfuerzos ejemplares para combatir los delitos contra la vida silvestre    (Véase la Notificación a las Partes No. 2014/034).
	2013 - Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN-WEN), el Grupo Interinstitucional de Coordinación para la Observancia de la CITES (NICECG) de China, y el Grupo Especial del Acuerdo de Lusaka (LATF) en reconocimiento del trabajo ejemplar llevado a cabo durante la Operación Cobra.  (Véase la Notificación a las Partes No. 2013/014).
	2012 - National Inter-agency CITES Enforcement Coordination Group (NICECG) of China for the exemplary work undertaken under the auspices of the National Inter-agency CITES Enforcement Coordination Group (NICECG) in two national wildlife law enforcement operations across China in 2012. See the press release.
	2012 - The Ports and Maritime Command of Hong Kong Customs and Excise Department, and to the Agriculture, Fisheries and Conservation Department, the CITES Management Authority of Hong Kong Special Administrative Region (China), for their exemplary work in in uncovering and intercepting an attempt at wildlife smuggling. See Notification to the Parties No. 2012/020)
	2011 - La Oficina de aduanas de Blagoveshchensk del Servicio Federal de Aduanas y al Departamento de la Región de Amur del Servicio de guardas fronterizos, Servicio Federal de Seguridad, Federación de Rusia, por su labor ejemplar que permitió desenmascarar e interceptar un intento de contrabando de vida silvestre. (Véase la Notificación a las Partes No. 2011/032).
	2010 - La compañía Airports of Thailand Public Company y al Puesto de Inspección del Servicio de Vida Silvestre CITES del Departamento de Parques Nacionales, Vida Silvestre y Conservación de Plantas de Tailandia en el Aeropuerto de Suvarnabhumi, Bangkok, por interceptor un conato de contrabando de un cachorro de tigre. Esto pone de relieve la importancia de fomentar la sensibilización sobre el comercio ilegal de vida silvestre entre el personal de seguridad de los puertos. (Véase la Notificación a las Partes No. 2010/030).
	2010 – La Administración de Aduanas y la Inspección General de Medio Ambiente de la República Checa por su investigación a largo plazo sobre el contrabando de especies raras de loros, que ha requerido: la coordinación internacional y el descubrimiento de una amplia falsificación de documentos relacionados con la CITES, declaraciones falsas de cría en cautividad y el uso de anillos de marcado falsos. (Véase la Notificación a las Partes No. 2010/026)
	2009 – La oficina de Hai Phong del Departamento General de Aduanas de Viet Nam, por su labor ejemplar en el acopio de información confidencial y la evaluación de riesgos (durante seis meses), que redundó en el decomiso de más de 8 toneladas de marfil de elefante y considerables cantidades de conchas de tortuga y escamas de pangolín. (Véase la Notificación a las Partes No. 2009/042)
	2006 – Sr. Lu Chuan, escritor y director de la película “Kekexili: Mountain Patrol”, por mostrar a la comunidad internacional la apremiante situación del antílope tibetano y las dificultades y los peligros a que se enfrentan los oficiales de observancia encargados de proteger este animal y luchar contra los criminales que lo matan para obtener su lana. (Véase la Notificación a las Partes No. 2006/044)
	2006 – La Autoridad del Real Parque Nacional de Chitwan y el Ejército Real de Nepal, por sus esfuerzos combinados en la lucha contra la caza furtiva y el comercio ilegal de especímenes de especies en peligro, como los leopardos, rinocerontes y tigres, que resultaron en la detención de más de 30 personas, muchas de las cuales fueron ulteriormente condenados a penas de prisión. (Véase la Notificación a las Partes No. 2006/020)
	2004 – La División de Aplicación de la Ley del Servicio de Pesca y Vida Silvestre y la Sección de Recursos Marinos y de Vida Silvestre del Ministerio de Justicia de Estados Unidos, por sus esfuerzos combinados en la lucha contra el comercio ilícito de caviar, que resultó (en un periodo de dos años) en más de 25 acciones judiciales, la mayoría de ellas en condenas de prisión. (Véase la Notificación a las Partes No. 2004/038)
	2003 – Sr. Torkjel Rygnestad, de la Secretaría General de INTERPOL, en reconocimiento de su dedicación a la aplicación de la ley a la vida silvestre durante el periodo que ha prestado servicio en INTERPOL. (Véase la Notificación a las Partes No. 2003/060)
	2003 – La tripulación de la lancha No. 9 del Servicio de Aduanas de Hong Kong y la Autoridad Administrativa CITES de Hong Kong S.A.R., China, en reconocimiento de su intensa investigación de un barco pesquero, que redundo en el descubrimiento de una gran cantidad marfil bien disimulada y el consiguiente enjuiciamiento y encarcelamiento del propietario del barco. (Véase la Notificación a las Partes No. 2003/021)