Presentación de informes en el marco de la Convención

1. Informes nacionales de las Partes

En el párrafo 7 del Artículo VIII de la Convención se especifica que cada Parte debe presentar un informe anual que contenga un resumen de la información sobre, entre otras cosas, el número y el tipo de los permisos y certificados concedidos, los Estados con los que se ha realizado el comercio, las cantidades y los tipos de especímenes y los nombres de las especies, tal como figuran en los Apéndices I, II y III.

En el párrafo 7 del Artículo VIII de la Convención se solicita también que cada Parte presente un informe bienal sobre medidas legislativas, reglamentarias y administrativas adoptadas para aplicar la Convención.

En diversos países, los informes anuales constituyen uno de los diversos productos del sistema de gestión de la información nacional que registra y rastrea actividades diarias relacionadas con el comercio y de otro tipo realizadas por las autoridades CITES. Ese registro de documentación e informes ayuda a los responsables nacionales de formular políticas a definir, aplicar y evaluar sus políticas comerciales y de gestión de la vida silvestre.

Los informes bienales ofrecen una oportunidad a las Partes para compartir información sobre su aplicación general de la Convención, incluso los progresos que han realizado en el desarrollo y aplicación de leyes y reglamentaciones, procedimientos administrativos, incentivos económicos y sociales y políticas comerciales de la vida silvestre. Esos informes pueden contener resúmenes de los esfuerzos de cumplimiento y observancia a escala nacional (por ejemplo, sensibilización, formación, supervisión, inspecciones, investigaciones, decomisos, confiscaciones, procesamientos, condenas, sanciones, decisiones de los tribunales, etc.).

A escala nacional, los informes bienales constituyen un instrumento de auto evaluación por el que las Partes pueden medir los logros, los acontecimientos o tendencias significativas, las lagunas o problemas y las posibles soluciones. A escala internacional, la comparación y síntesis de la información en los informes bienales puede servir para que facilitar el proceso de adopción de decisiones de la Conferencia de las Partes y diversos órganos subsidiarios.

En la Resolución Conf. 11.17 (Rev. CoP16), sobre informes anuales, se reconoce la importancia de los informes anuales y de los informes bienales como único medio disponible para controlar la aplicación de la Convención y el nivel del comercio internacional de especímenes de especies incluidas en los Apéndices. Los informes anuales incluidos en la base de datos mantenida por el UNEP-WCMC en nombre de la Secretaría, ofrecen la base para realizar análisis comparativos del comercio, el examen del comercio significativo, la gestión de los cupos, la identificación de Partes con elevados volúmenes de comercio en el marco del proyecto de legislación nacional, los informes para los distintos foros y el cumplimiento y la aplicación general de la Convención.

A fin de facilitar la preparación de informes completos, precisos y oportunos, las Partes han acordado:

a) un formato normalizado para los informes anuales y directrices para su preparación y presentación ( (véase la Notificación a las Partes No. 2011/019, de 17 de febrero de 2011) y un formato normalizado para los informes bienales (véase la Notificación a las Partes No. 2005/035, de 6 de julio de 2005);

b) un plazo límite para la presentación de informes anuales y bienales, a saber, el 31 de octubre del año siguiente al año al que corresponde el informe [véase la Resolución Conf. 11.17 (Rev. CoP16)];

c) la presentación de un informe anual y bienal coordinado, en la medida de lo posible, por las Partes que tengan varias Autoridades Administrativas [véase la Resolución Conf. 11.17 (Rev. CoP16)];

d) la preparación informatizada de los informes anuales y su presentación en formato electrónico, en la medida de lo posible [véase la Resolución Conf. 11.17 (Rev. CoP16)];

e) la posibilidad de solicitar asistencia a la Secretaría para preparar los informes anuales o bienales si encuentran problemas con la preparación y la presentación normal de esos informes [véase la Resolución Conf. 11.17 (Rev. CoP16)];

f) el mantenimiento por la Secretaría de un cuadro sobre las presentaciones de informes anuales; y un cuadro sobre las presentaciones de informes bienales; y

g) las medidas para abordar los casos de reiterado incumplimiento con la obligación de presentar informes anuales [véase la Resolución Conf. 11.17 (Rev. CoP16)].

Los datos sobre el comercio CITES están a la disposición de todo el que esté interesado a través de la base de datos sobre el comercio CITES en el sitio web de la CITES. Las solicitudes específicas de información pueden también dirigirse al PNUMA-CMCM.

En los documentos preparados para las reuniones de la Conferencia de las Partes en la CITES (por ejemplo, los documentos CoP12 Doc. 22.1 o CoP13 Doc. 18) y del Comité Permanente [por ejemplo, los documentos SC49 Doc. 15; SC50 Doc. 26.1 (Rev. 1); SC50 Doc. 26.2 (Anexo 2 revisado) y SC53 Doc. 33), figura información complementaria sobre los informes anuales y bienales.

2. Examen de los requisitos de presentación de informes

A fin de facilitar la preparación y la presentación de los informes nacionales y encontrar la forma de reducir la carga que representa la presentación de informes, el Comité Permanente, en su 49ª reunión (Ginebra, abril de 2003), estableció un grupo de trabajo para examinar los requisitos de presentación de informes en el marco de la Convención. El objetivo de este examen era identificar y analizar las causas del incumplimiento con los requisitos de presentación de informes y proponer medidas para lograr que esos informes sean instrumentos de gestión útiles para las Partes (véanse la Decisión 12.87 y el documento SC49 Doc. 15).

El Grupo de trabajo comunicó sus conclusiones y recomendaciones en la 50ª reunión del Comité Permanente (Ginebra, marzo de 2004). Ese informe se incluyó ulteriormente en la documentación presentada en la 13ª reunión de la Conferencia de las Partes, en la que se adoptaron un formato para los informes bienales, las versiones revisadas de las Resoluciones Conf. 4.6 (Rev. CoP13) y Conf. 11.17 (Rev. CoP13) y las Decisiones 13.90, 13.91 y 13.92 sobre los requisitos en materia de presentación de informes. Estas decisiones orientarán los esfuerzos en curso para hacer que la presentación de informes sea más fácil y más útil.

3. Informes nacionales de las Partes sobre los establecimientos de cría en granjas

En la Resolución Conf. 11.16 (Rev. CoP15) (Cría en granjas y comercio de especímenes criados en granjas de especies transferidas del Apéndice I al Apéndice II), la Conferencia de las Partes decide que la expresión "cría en granjas" significa la cría en un medio controlado de especímenes capturados en el medio silvestre.

En el ámbito de la CITES este término se utiliza básicamente en relación con las poblaciones de especies de animales incluidas en el Apéndice I que ya no están en peligro y que se transfieren al Apéndice II con arreglo a esta resolución, de modo que pueden beneficiarse de este tipo de gestión. En la actualidad solo se crían en granjas especies de cocodrilos, principalmente por sus pieles.

En esa misma resolución, la Conferencia de las Partes recomienda que cada Parte interesada presente a la Secretaría informes anuales sobre todos los aspectos relevantes de cada establecimiento de cría en granjas aprobado, e incluya toda nueva información sobre lo siguiente:

i) la situación de la población silvestre de que se trate;
ii) el número de especímenes (huevos, juveniles o adultos) capturados anualmente en la naturaleza;
iii) la estimación del porcentaje de la producción de la población silvestre que se captura para el establecimiento de cría en granjas;
iv) el número de animales liberados y sus índices de supervivencia estimados a tenor de reconocimientos y programas de marcado, si los hubiere;
v) la tasa de mortalidad en cautividad y las causas de la misma;
vi) la producción, las ventas y las exportaciones de los productos; y
vii) los programas de conservación y los experimentos científicos realizados en relación con el establecimiento de cría en granjas o con la población silvestre en cuestión.

En el cuadro infra se muestran las Partes concernidas y los informes recibidos.

Parte

Especie criada en granjas

Informes de los establecimientos
de cría en granjas

Fecha de recepción

Idioma

Argentina Caiman latirostris Informe Julio de 006 E & I
Botswana Crocodylus niloticus no se han recibido - -
Cuba Crocodylus acutus no se han recibido - -
Ecuador Melanosuchus niger no se han recibido - -
Etiopía Crocodylus niloticus Informe Julio de 2011 I
Indonesia Crocodylus porosus Informe sobre el censo de población Julio de 2006 I
Explotación de cocodrilos silvestres
Kenya Crocodylus niloticus Informe Mayo de 2006 I
Madagascar Crocodylus niloticus Informe Septiembre de 2008 F
Malawi Crocodylus niloticus Informe Mayo de 2010 I
Mozambique Crocodylus niloticus no se han recibido - -
Sudáfrica Crocodylus niloticus no se han recibido - -
Uganda Crocodylus niloticus no se han recibido - -
Zambia Crocodylus niloticus Informe Junio de 2006 I
Zimbabwe Crocodylus niloticus Informe Mayo de 2006 I